中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)秘書長王吉位近日向記者表示,由于再生鋁與電解鋁具有不同特點(diǎn),從維持再生鋁行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展角度出發(fā),希望國家能夠繼續(xù)保持再生鋁行業(yè)出口政策的穩(wěn)定,使該行業(yè)在平穩(wěn)的環(huán)境下完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)?

  (小標(biāo)題)現(xiàn)階段市場(chǎng)對(duì)再生鋁行業(yè)具有生死攸關(guān)的意義

    再生鋁是節(jié)能?環(huán)保?勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),較之電解鋁,能耗不足5%,按中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)調(diào)研,再生鋁行業(yè)萬元工業(yè)增加值標(biāo)煤能耗0.7-0.9噸,是我國平均水平(2.59噸)的30%;污染物排放較電解鋁減少97%以上,該行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)至少提供了60萬個(gè)就業(yè)崗位?再生鋁產(chǎn)業(yè)適合我國國情,其發(fā)展受到國家高度重視,被列入我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?在我國"十一五"規(guī)劃中,也明確提出要"建立若干個(gè)30萬噸以上產(chǎn)能的再生鋁示范工程"?

    我國再生鋁是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)?國內(nèi)廢鋁回收期尚未到來,再生鋁市場(chǎng)需求也在培育之中,僅靠國內(nèi)市場(chǎng)無法達(dá)成現(xiàn)代化所需的合理規(guī)模?因此,我國目前一半以上的廢鋁通過進(jìn)口解決,同時(shí)也有約15%產(chǎn)品出口?近年來,我國再生鋁行業(yè)借助市場(chǎng)迅速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平?如上海新格有色金屬有限公司2005年建成了我國*個(gè)現(xiàn)代化30萬噸產(chǎn)能的再生鋁工廠,被國家列為了*批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)?中國鋁業(yè)公司在青島的20萬噸再生鋁項(xiàng)目也將在明年完成?再生鋁行業(yè)的集中度?清潔生產(chǎn)能力正在顯著提升,以往"小?散?亂"的行業(yè)狀況正在改善?只有這些現(xiàn)代化的再生鋁工廠*發(fā)育成熟后,那些落后的?原始的?環(huán)境污染重的小作坊才能被淘汰?對(duì)再生鋁行業(yè)而言,規(guī)?；菍?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基本保障?

    我國規(guī)模較大的再生鋁企業(yè)經(jīng)過多年努力,已建起了覆蓋的廢鋁資源采購網(wǎng)絡(luò),具有"話語權(quán)"優(yōu)勢(shì),環(huán)保?產(chǎn)品品質(zhì)控制也較好,能做到內(nèi)外銷兼顧,在不占用國內(nèi)資源,不擠占國內(nèi)市場(chǎng)條件下,提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收?如果此時(shí)失去市場(chǎng),企業(yè)會(huì)立即失去了規(guī)?；?在我國國內(nèi)廢料回收體系尚不健全的情況下,企業(yè)培育國內(nèi)市場(chǎng),將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)至少需要5-10年的過程?

    作為未鍛軋鋁合金,2005年,再生鋁出口退稅與電解鋁一并被取消,并加征了5%出口關(guān)稅,后經(jīng)*?發(fā)展改革委等部委深入調(diào)研,*批準(zhǔn),加征的5%出口關(guān)稅政策在半年之后取消?經(jīng)過此次政策調(diào)整,國家有關(guān)部門意識(shí)到了再生鋁與電解鋁的不同特點(diǎn)以及維持再生鋁行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意義,在今年國家進(jìn)一步的調(diào)控政策中,再生鋁行業(yè)未再受到影響?在目前的環(huán)境下,再生鋁行業(yè)迫切需要一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的空間?如關(guān)稅等政策突然調(diào)整,這些*的再生鋁企業(yè)zui先受到?jīng)_擊,在其退出市場(chǎng)后,國內(nèi)市場(chǎng)又無法容納,反而面臨被作坊式企業(yè)擠出市場(chǎng)的命運(yùn),已經(jīng)建立的對(duì)廢鋁市場(chǎng)的資源控制主動(dòng)權(quán)也將被虎視眈眈的日本?韓國?印度等國所搶占?這在產(chǎn)業(yè)水平提升的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)再生鋁行業(yè)的發(fā)展將是災(zāi)難性的?

  (小標(biāo)題)未鍛軋鋁合金出口不存在電解鋁變相出口問題

    再生鋁的原料是廢鋁,產(chǎn)品是鑄造鋁合金,即我國商品分類稅則中的"未鍛軋鋁合金"產(chǎn)品?出口情況如下表所示?                            

單位:萬噸

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                年度 出口量 再生鋁 再生鋁比例

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未鍛軋鋁合金   2002年 16.70 14.40 86.23% 

               2003年 21.20 17.90 84.43%

               2004年 27.80 23.10 83.09%

               2005年 18.20 14.40 79.12%

         2006年1-10月 31.36 27.43 87.47%

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   資料來源:* 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)

     從數(shù)據(jù)中可以看出,再生鋁出口占未鍛軋合金出口量85%左右,且全部以加工貿(mào)易的方式進(jìn)行?只有在2005年上半年,未鍛軋鋁合金出口關(guān)稅被加征5%后,才導(dǎo)致再生鋁出口大幅下降?今年再生鋁出口恢復(fù)性增長,1-10月份出口量27.43萬噸,占未鍛軋鋁合金出口量的87.47%?

     按海關(guān)統(tǒng)計(jì),1-10月份我國未鍛軋鋁合金出口31.3萬噸,較去年同期出口(12.9萬噸)增長1.4倍?有人認(rèn)為,未鍛軋鋁合金出口大幅增長的背后可能是電解鋁變相出口的原因?其實(shí),這種說法是經(jīng)不住推敲的?因?yàn)閷?duì)于再生鋁行業(yè)而言,2005年并非正常的經(jīng)營年度,受國家對(duì)未鍛軋鋁合金征收了5%出口關(guān)稅影響,再生鋁出口較2004年下降38%?如果將今年的出口量與2004年同期(22萬噸)相比,增幅僅為42%,屬于正常的恢復(fù)性增長?因此,以再生鋁為主的未鍛軋鋁合金出口數(shù)量增幅正常,沒有出現(xiàn)當(dāng)初擔(dān)心的電解鋁變相出口問題?

     今年10月份國家進(jìn)一步將電解鋁的出口關(guān)稅提高至15%,而未鍛軋鋁合金仍為零,稅差擴(kuò)大后,市場(chǎng)開始重新?lián)鷳n電解鋁是否會(huì)簡(jiǎn)單加工后,以鋁合金名義變相出口,并呼吁提高鋁合金出口關(guān)稅?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種擔(dān)憂是可以理解的,但變相出口的空間并不存在,其原因主要有:

   1、以廢鋁生產(chǎn)的未鍛軋鋁合金價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯?以英國倫敦金屬交易所12月1日公布價(jià)格為例,鋁合金(再生鋁)價(jià)格為2320美元,而電解鋁價(jià)格則為2818美元,相差498美元,鋁合金價(jià)格較電解鋁低21%,如以電解鋁生產(chǎn)鋁合金在成本上無論如何,與再生鋁無法競(jìng)爭(zhēng),因此,電解鋁變相出口沒有市場(chǎng)空間?

   2、未鍛軋鋁合金出口退稅已經(jīng)被取消,而鋁加工材退稅仍為11%,為消化過多的產(chǎn)能,大多數(shù)電解鋁廠向下游產(chǎn)業(yè)延伸,本著利益zui大化的原則,電解鋁廠可以直接生產(chǎn)鋁型材?鋁板帶出口,而簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)未鍛軋鋁合金,在生產(chǎn)成本上沒有競(jìng)爭(zhēng)力,利潤無法實(shí)現(xiàn)?

   3、未鍛軋鋁合金主要應(yīng)用于汽摩行業(yè)零部件的鑄造領(lǐng)域,市場(chǎng)需求較窄,再生鋁*占據(jù)優(yōu)勢(shì),既使以電解鋁的生產(chǎn)未鍛軋鋁合金后,主觀上想擴(kuò)大市場(chǎng),受市場(chǎng)容量的限制也難以實(shí)現(xiàn)?

   4、在現(xiàn)有的市場(chǎng)空間,電解鋁如欲變換為未鍛軋鋁合金出口,只有生產(chǎn)的未鍛軋鋁合金材料,而我國還不*具備這方面的技術(shù)水平,如果能夠開發(fā)出此類產(chǎn)品,不但有利于我國鋁加工技術(shù)水平的提升,也是我國重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?因此,保持未鍛軋鋁合金出口政策穩(wěn)定,可能會(huì)有少量的原生鋁合金受益,但這與我國宏觀調(diào)控的方向是一致的?

   通過以上分析,王吉位表示,期望國家能夠一如既往,保持未鍛軋鋁合金商品出口政策的穩(wěn)定,這對(duì)維持再生鋁行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)意義重大?