1979年*部在石家莊召開*次全國刑事技術(shù)預(yù)防工作會議后，安全技術(shù)防范作為一個專業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)歷了二十二年的發(fā)展歷程。1999年*部在上海召開的安全技術(shù)防范工作會議上，總結(jié)回顧我國安全技術(shù)防范行業(yè)（以下簡稱安防行業(yè)）的發(fā)展歷程，將其分為三個階段：1979-1983年為起步階段；1984-1996年為發(fā)展階段；1997 年后為提高階段，即探索安全技術(shù)防范的發(fā)展規(guī)律和方向的階段。近兩年來，安防行業(yè)又有了進一步的發(fā)展。在我國即將加入WTO的形勢下，積極探討安防行業(yè)的發(fā)展問題，對于維護社會治安穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的繁榮，保障人民生活的幸福，具有非常重要而深遠的意義。

一、 安防行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一） 安防行業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　我國安防行業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步成長起來的，改革開放以來，在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高的推動下，安防行業(yè)呈現(xiàn)了一個蓬勃發(fā)展的勢頭。尤其九五期間，我國住宅產(chǎn)業(yè)異軍突起，*地促進了安防行業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。1998年起年產(chǎn)值近10億元的大型安防企業(yè)集團上市公司不斷涌現(xiàn)。迄今，已有專營或兼營的從業(yè)單位數(shù)千家，產(chǎn)品種類發(fā)展到10余大類，100多個品種，從業(yè)人員數(shù)萬人。1999年初，我們針對7類安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了初步統(tǒng)計，其中入侵探測器13家，防盜報警控制器74家，汽車防盜報警器22家，樓宇對講104家，防盜安全門1366家，防盜保險柜245家，機械防盜鎖42家，其它類124 家。象盼盼、美心、視得安、立林等品牌企業(yè)的*不斷擴大，從一定程度上改變了我國安防產(chǎn)業(yè)的小而全的落后局面，激發(fā)了安防行業(yè)的活力。zui近幾年統(tǒng)計數(shù)字顯示：中國安防產(chǎn)品行業(yè)平均以15%--30%的年增長率迅速成長。

　　目前，安防產(chǎn)品在市場結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)三個特點：*是地區(qū)分布不均衡。北京、上海、江蘇、浙江、廣東和山東六個省市的安防企業(yè)占43%左右。第二是安防產(chǎn)品差別程度不大，國內(nèi)安防產(chǎn)品企業(yè)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的差異性不大。這意味著產(chǎn)品容易替代，壟斷程度低。第三是在市場進入障礙上呈現(xiàn)弱勢。安防產(chǎn)品是境外企業(yè)爭相進入的熱點，進入障礙的高低，影響著市場內(nèi)已有企業(yè)優(yōu)勢的大小。境外安防產(chǎn)品的成熟程度比中國至少早 20-30年，就電視監(jiān)控設(shè)備而言，在中國市場上日本產(chǎn)品占有率為45%，美國產(chǎn)品 25%，中國臺灣產(chǎn)品20%。

　　安防產(chǎn)品在市場行為方面也具有三個特點：*是價格競爭不力。由于賣方眾多，市場透明度較差，價格定位使企業(yè)間相互受到制約，形成了國外產(chǎn)品價位高出國內(nèi)產(chǎn)品的1-3倍的局面。第二是產(chǎn)品開發(fā)不平衡。在1900多家企業(yè)生產(chǎn)的7類產(chǎn)品中，防盜類的企業(yè)占65%，而入侵探測器企業(yè)只占0.5%。第三是產(chǎn)品銷售不暢。銷售組織在圍繞擴大*，增加利潤，為企業(yè)開辟渠道，建立大規(guī)模的銷售及其信息網(wǎng)絡(luò)方面，受到現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，外來經(jīng)營產(chǎn)品和企業(yè)類型等因素的多方面影響。

（二） 安防行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　安防行業(yè)的社會作用和意義體現(xiàn)在安防行業(yè)的應(yīng)用上。*機關(guān)擔(dān)負著安防行業(yè)管理的職能，其管理的目的也在于使安防行業(yè)的技術(shù)充分地應(yīng)用于對社會犯罪的防范與打擊上。

　　安防行業(yè)的應(yīng)用范圍在不斷擴大。安防行業(yè)發(fā)展的二十多年，也是安防行業(yè)應(yīng)用在不斷擴大和成熟的時期。歸納總結(jié)安防行業(yè)發(fā)展的三個歷史階段，主要是以安防行業(yè)應(yīng)用為分析特征的。在1979年-1983年的起步階段中，安防行業(yè)的應(yīng)用范圍有限，主要限定在非常重要和特殊的單位和部位。當(dāng)時的典型安防工程是故宮博物院工程和天安門的監(jiān)控工程。1984年-1996年的發(fā)展階段中，安防行業(yè)的應(yīng)用以內(nèi)部保衛(wèi)為重點，廣泛發(fā)展到重要單位和要害部位。各級*機關(guān)更加重視安全技術(shù)防范工作，加大了對主要單位、要害部位的安全防范力度，象金融系統(tǒng)、文物系統(tǒng)、*、郵政等重要單位的安全防范工程應(yīng)用建設(shè)。1997 年后的安防行業(yè)的應(yīng)用范圍發(fā)生了巨大變化，已由重要單位、要害部門的防范發(fā)展到商業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等社會面的全面防范。

　　安防行業(yè)的應(yīng)用水平在不斷提高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍發(fā)展，*地促進了安防技術(shù)的發(fā)展，提高了安防行業(yè)的應(yīng)用水平。90年代初期開始，安防行業(yè)的應(yīng)用就已開始由單一技術(shù)，單項工程向著系統(tǒng)集成的方向發(fā)展。90年代的中后期，安防行業(yè)的應(yīng)用又顯示了網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，安防產(chǎn)品的高科技含量和安防工程的系統(tǒng)集成度都得到顯著提高，安防行業(yè)的服務(wù)功能也在不斷增強。

（三） 安防行業(yè)的管理現(xiàn)狀

　　安防行業(yè)的管理體系已基本形成。*部于1984年在*設(shè)立了安全技術(shù)處。1998年政府機構(gòu)改革中，*進一步明確了*部行使安全技術(shù)防范的管理職能，*部確定了*三處的管理職能。全國省一級*機關(guān)都先后設(shè)立了安全技術(shù)防范的管理機構(gòu)，地市級*機關(guān)也大都設(shè)立了安全技術(shù)防范的管理機構(gòu)。1987年經(jīng)原國家技術(shù)*批準(zhǔn)在*部成立了全國安全技術(shù)防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會；經(jīng)*部批準(zhǔn)成立了*部安全與*電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（北京）。1988年經(jīng)*部批準(zhǔn)成立了*部安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（上海）。1992年，經(jīng)*批準(zhǔn)，*部成立了中國安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。今年，經(jīng)原國家技術(shù)*批準(zhǔn)*，*部又成立了中國安全技術(shù)防范認(rèn)證機構(gòu)。除此之外，有條件的地、市也成立了安防行業(yè)協(xié)會。

　　安防行業(yè)的法制建設(shè)不斷加強，出臺了一些政策、法規(guī)。1995年*部與原國家技術(shù)*聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強安全防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》。1996年*部技防辦發(fā)出了《關(guān)于加強安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗管理的通知》。1999年*部下發(fā)了《關(guān)于加強安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》。2000年6月16日，《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》發(fā)布（原國家*、*部第12號令）。到目前為止，全國已有16 個省以政府令的形式頒布實施了安全技術(shù)防范管理的地方性法規(guī)。

　　安防行業(yè)的技術(shù)規(guī)范不斷完善，已制定國家標(biāo)準(zhǔn)26項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項。還有一些標(biāo)準(zhǔn)將在近期頒布和申報。

　　安防行業(yè)的監(jiān)督管理得到了重視和加強。在產(chǎn)品管理方面，逐步建立起安防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》明確了安防產(chǎn)品分別采用全國工業(yè)生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)三種制度。同時，加強了國家、行業(yè)和地方抽查，嚴(yán)把進入市場的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)方面，大力開展了資格審查，工程方案論證、工程驗收等工作，以保證安防工程建設(shè)質(zhì)量，達到有效地防范與打擊犯罪的目的。

二、 安防行業(yè)發(fā)展的趨勢

      隨著安防技術(shù)的發(fā)展，安防市場的成熟，以及政策法規(guī)的完善，安防行業(yè)發(fā)展的趨勢，可以概括為“四化"，即市場化、社會化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化。

（一） 安防行業(yè)的市場化

1． 安全防范的商品性決定了安防行業(yè)的市場化。

　　安全防范主要分為兩大類：一類為物質(zhì)類，它包括利用安防產(chǎn)品、系統(tǒng)及工程等的直接防范；另一類服務(wù)類，它包括保安、安防咨詢、培訓(xùn)和運用安防系統(tǒng)和工程等對社會提供的服務(wù)防范。在人們與社會對安全需求的基礎(chǔ)上，前者形成了安全防范的物質(zhì)商品，后者形成了安全防范的服務(wù)商品。安全防范的物質(zhì)商品和服務(wù)商品都同樣具有使用價值和價值的統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)了商品的鮮明特性。

2．安全防范商品的競爭性決定了安防行業(yè)的市場化。

　　安防商品作為特殊商品也同樣存在多方面的市場化要求，這主要是因為它屬于競爭性商品。市場化對于競爭性商品不僅是一種催化劑，而且是一個大熔爐，會不斷地改造產(chǎn)供銷關(guān)系，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

3．安防商品的社會需求性決定了安防行業(yè)的市場化。

　　自古以來，安全是人類的主要需要。對個人而言，人身安全是*位的，它主要涉及生命安全、生存安全、財產(chǎn)安全、家庭成員安全等。目前，隨著社會的發(fā)展，國家的開放，人民面臨的機會越來越多，面臨的威脅也越來越多。一方面，我們與世界交流，旅游、做生意、來來往往，川流不息，享受著*的自由；另一方面，我們在機場受到的安全檢查越來越嚴(yán)密，重要人物的保安手段越來越*，甚至很多家庭都裝上了防盜門窗、報警系統(tǒng)，而且這種需求越來越廣泛，越來越有品質(zhì)。這些對安全需求的不斷增加，也就刺激了安防行業(yè)的市場化發(fā)展。

（二） 安防行業(yè)的社會化

1． 安全防范的資本投入方式?jīng)Q定了安防行業(yè)的社會化程度。

　　在計劃經(jīng)濟體制下，安全防范的資本投入源于國家和政府。黨的"十四大"提出建立社會主義市場經(jīng)濟理論之后，安全防范的資本投入方式發(fā)生了變化，逐步形成了用戶投資為主，國家投資為輔的格局。在發(fā)達國家，政府有意識地引導(dǎo)大經(jīng)濟組織參與資本投入，并以此為手段帶動民間力量促進社會發(fā)展。這樣就使得大經(jīng)濟組織和銀行的資金流入成了安全防范資本投入社會化的重要途徑。另外，開發(fā)商為了獲取長遠利益而進行的先期投入，保險公司為了在安防領(lǐng)域開發(fā)新險種，通過投資加強與安防行業(yè)的結(jié)合，用戶購買安防商品時的直接投入等，都促使安全防范的資本投入方式產(chǎn)生根本的變化。這種變化的結(jié)果，必將突破安全防范的封閉性，形成一個*開放性的市場，從而加快安防行業(yè)的社會化。

2．安全防范實施的方式?jīng)Q定了安防行業(yè)的社會化。

　　傳統(tǒng)的安全防范實施的基本特點是：警方幾乎負責(zé)社會各種層面的安全防范；各單位保衛(wèi)部門在警方的指導(dǎo)下負責(zé)本單位的防范；地方基層政府組織管轄區(qū)的安全防范；技術(shù)防范的從業(yè)單位只是提供防范的技術(shù)與設(shè)備，并不提供防范服務(wù)。這些特點表明傳統(tǒng)的安全防范強調(diào)的是政府行為，同時也使老百姓在安全防范上形成了對政府的依賴性。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與成熟發(fā)展，傳統(tǒng)的安全防范方法已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，不能滿足社會發(fā)展與人們生活的需求。這就要求一種社會化安全防范的實施方式，它包括小區(qū)物業(yè)提供的小區(qū)安全防范服務(wù)；報警網(wǎng)絡(luò)公司提供的安防網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；由地方基層政府組織實施的社區(qū)防范體系；各行業(yè)的安全防范網(wǎng)絡(luò)等。安全防范實施的社會化擴大了安全防范的領(lǐng)域，提高了防范的質(zhì)量和效率，降低了政府實施防范的經(jīng)濟負擔(dān)和風(fēng)險，也必然促進警務(wù)運行機制的改革。

3．安防行業(yè)管理的社會化。

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)管理社會化必將得到推動和發(fā)展。政府不可能也不必要把一切企業(yè)和社會事物都管起來，國家政治體制的深入改革也迫使政府對行業(yè)的規(guī)制要依靠中介機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)管理的社會化。

安全防范的中介活動是一種高智力、高制約的勞動，它需要將各方面的社會活動進行排列、梳理、整合。進行這些活動需具有一定的專業(yè)知識，要有一定的社會關(guān)系和資金支持，還要有相應(yīng)的法律知識和職業(yè)道德。因此，安防中介活動將與政府機構(gòu)改革和社會進步緊密相聯(lián)，是影響安防社會化的重要因素。

　　安全防范中介組織的類別主要有社會服務(wù)類，監(jiān)督管理類，公證鑒定類，社會溝通類，市場調(diào)節(jié)類。如何加快安防中介機構(gòu)的發(fā)展，使安防行業(yè)的管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，是安防行業(yè)發(fā)展需要研究的重要課題。

（三） 安防行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化

1．安全防范技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化

　　在安全防范中與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用主要有：報警、監(jiān)控、行業(yè)管理及商務(wù)等，目前針對固定目標(biāo)防范的報警網(wǎng)絡(luò)，主要采用的是網(wǎng)和各種無線通信網(wǎng)；在針對移動目標(biāo)防范的報警網(wǎng)絡(luò)中，主要涉及兩種技術(shù)，一種是定位技術(shù)，一種是通信技術(shù)，主要采取的是無線通信專網(wǎng)和GSM公網(wǎng)。在監(jiān)控方面，目前已發(fā)展到遠程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。在行業(yè)管理和商務(wù)活動的通信方式，目前可采用數(shù)據(jù)網(wǎng)。

由于安全防范行業(yè)的特殊性，安全防范的報警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都有其特殊的要求。主要是：實時性、準(zhǔn)確性、高可靠性、高安全性、可擴展性。

2．安防行業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶動了安防行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)功能也在不斷增強，奠定了安防行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。許多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、安防專業(yè)公司、投資公司和各種從事安全防范的報警網(wǎng)絡(luò)公司都在積極地尋覓著自己在安全防范市場的發(fā)展空間。如：社區(qū)綜合報警服務(wù)、機動車聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)、運鈔車服務(wù)網(wǎng)、金融服務(wù)網(wǎng)等等。這些活躍的因素，正在悄然地改變著安防行業(yè)的服務(wù)模式和行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)體系的發(fā)展和成熟，這種服務(wù)不僅沖破了行業(yè)、部門的界定，而且要沖破地域的界定，以服務(wù)質(zhì)量為特征的品牌概念也將伴隨著安防市場的發(fā)展而形成。

（四） 安全防范行業(yè)的規(guī)?；?

1．安全防范的市場決定了其規(guī)?；?/P>

　　從安防產(chǎn)品近十年發(fā)展看，90年代初、中期，國內(nèi)安防產(chǎn)品民用市場比較成熟的是防盜安全門，1997年左右，防盜安全門的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量急增，而且出現(xiàn)了規(guī)模較大的企業(yè)。90年代中、后期，小區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展很快，小區(qū)安防的蓬勃發(fā)展，使樓宇對講產(chǎn)品受到青睞，推動了樓宇對講產(chǎn)品企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，不難看出，安防市場發(fā)展的程度決定了安全防范行業(yè)的規(guī)?；?/P>

2．安防行業(yè)的社會化保證了其規(guī)?；?/P>

　　安全防范資本投入和實施的社會化是其規(guī)?；臈l件，安全防范行業(yè)管理社會化是其規(guī)模化的保障，它們共同保證了安全防范的規(guī)?；?。隨著安全防范社會化的推進，安全防范的主體由單位、個人向小區(qū)、社區(qū)及至城域轉(zhuǎn)化，因此安全防范社會化的過程也是其規(guī)模化發(fā)展的過程。另外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技商品使安全技術(shù)防范的成本大大降低，也為其規(guī)模化提供了可能。安全防范的規(guī)?；鰪娏松鐣w防范的能力，提高了社會對犯罪的控制水平，是社會化發(fā)展的必然結(jié)果。

3．安全防范的網(wǎng)絡(luò)化拉動了其規(guī)?；?。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，使安防行業(yè)的綜合服務(wù)功能得以實現(xiàn)。這種結(jié)果，必然導(dǎo)致安防行業(yè)服務(wù)的多樣性和有效性，從某種程度上也會吸引著人們?nèi)L試享受高品質(zhì)的服務(wù)。例如福州、廈門的新區(qū)居民技防設(shè)施的安裝使用率已達75%以上，并普遍在小區(qū)建立了監(jiān)控中心。從發(fā)達國家安全防范的發(fā)展中也能透視其網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)拉動規(guī)?；奶攸c：從1994年到1997年，美國居民在家庭安裝安防系統(tǒng)和所繳納相應(yīng)服務(wù)費的消費已超過330億元，其中94%的安防系統(tǒng)的使用者對他們所擁有的電子安全系統(tǒng)表示滿意。日本的西科姆公司在大阪市就擁有安防客戶15萬。西科姆公司在日本的安防*為65%。

　　安防行業(yè)作為特殊的行業(yè)，它的發(fā)展是一個由低級向高級不斷發(fā)展的過程，需要政府的強有力支持和管理；安防行業(yè)具有社會公益性，需要社會與人們的積極參與。因此，安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須依靠政府支持和社會參與。

三、 安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

    為了促進我國安防市場健康有序發(fā)展，不斷提高安全防范的整體效果，安防行業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一） 建立政府宏觀調(diào)控機制，改善安防行業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　安防行業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)*改變了初期以重要單位，要害部位的安全防范為主導(dǎo)的狀況，向著社會的廣泛性，應(yīng)用的繼承性去發(fā)展。安防行業(yè)在近幾年的發(fā)展中，遇到了很多新的問題，首要的是安防行業(yè)的建設(shè)活動與各行各業(yè)間的相關(guān)性越來越強，如何有效地解決這一問題至關(guān)重要。

1．制定安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大對安防行業(yè)的投入。

　　安防行業(yè)的潛在市場已被社會和人們所認(rèn)知。一方面，由于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，特別是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接刺激了安防行業(yè)技術(shù)發(fā)展。一些有規(guī)模的高科技企業(yè)和有實力的投資公司都瞄準(zhǔn)了安防市場；另一方面，社會各種犯罪現(xiàn)象的增多，如家庭入室盜竊、車輛盜竊搶劫犯罪等不斷發(fā)生，社會對安全的需求同樣刺激了安防行業(yè)的市場需要。無論從解決社會治安的角度，還是從抓住市場商機的角度，很多商家也都把目光瞄向了安防市場。這種結(jié)果在帶動安防行業(yè)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了安防行業(yè)建設(shè)項目的盲目性，這不僅造成投資的浪費，也增加了安防行業(yè)的投資風(fēng)險性。在這種情況下，加強政府對安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃尤為重要。安防行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安防行業(yè)技術(shù)發(fā)展、安防行業(yè)應(yīng)用建設(shè)、安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及安防行業(yè)的管理等幾個方面。制定安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由*部牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)政府部門參與，由中介機構(gòu)具體組織。

促進安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依賴政府的引導(dǎo)和支持。應(yīng)努力爭取把安防行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入國家計委、*和經(jīng)貿(mào)委的科技發(fā)展規(guī)劃與計劃中，改變目前安防行業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控手段的現(xiàn)狀。本著重點扶持技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大政府對安防行業(yè)的資金投入和政策支持。

　　在1999年我們組織的"安全技術(shù)防范經(jīng)濟性分析與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)構(gòu)研究"課題中，曾就安全技術(shù)防范與打擊犯罪成本進行過分析研究，其對比率是 △C是安全技術(shù)防范，△W是指打擊犯罪。雖未進行過具體數(shù)值的計算，但分析結(jié)論是打擊犯罪的成本遠高于用于安全技術(shù)防范的投入。打擊與防范是*工作的兩條主線，把安全技術(shù)防范工作做好了，可以體現(xiàn)向科技要警力，可以從某種程度上降低打擊犯罪的成本，有利于改善社會治安秩序，也有利于國家的政治穩(wěn)定。

2．加強政府各部門的協(xié)調(diào)與合作，營造寬松的政策平臺。

　　安防行業(yè)是建立在多種專業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)上形成的具有*風(fēng)格的專業(yè)學(xué)科。因此，其它學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶動安防技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而安防技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也會促進其它學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種相互關(guān)聯(lián)，相互促動的運動狀態(tài)，決定了安防行業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及其管理都與其它部門和行業(yè)有著必然的關(guān)系。如：安防行業(yè)與國家*、國家建設(shè)部、*、以及鐵路、民航、金融、文博等各政府部門和行業(yè)主管部門。各部門都有自己相應(yīng)的法律、規(guī)章和政策，都代表著國家行使著職能對某領(lǐng)域進行宏觀指導(dǎo)和管理。安防行業(yè)的從業(yè)單位，在開展安全防范的建設(shè)和商業(yè)活動中，既需要有政府規(guī)制，又需要得到政府的政策支持。如何使安防行業(yè)的應(yīng)用同管理部門的政策和規(guī)定協(xié)調(diào)*，是發(fā)展安防行業(yè)的重要因素之一，也是政府營造寬松的市場環(huán)境必須解決的問題。

3．引入保險機制，增強安防行業(yè)的發(fā)展動力。

　　隨著安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深入，中國安防產(chǎn)業(yè)將面臨著加強行業(yè)保障的課題。對于安防行業(yè)的企業(yè)和消費者之間的商業(yè)行為，需要以經(jīng)濟保障措施來對其產(chǎn)品的安全質(zhì)量進行安全保證。從對安防產(chǎn)品質(zhì)量（即安全程度和保證）的信任出發(fā)，消費者也需要以商業(yè)行為得到保證。安防行業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，需要政府保障和經(jīng)濟保障兩方面來進行調(diào)控。另外，進入高科技時代，保險行業(yè)將對科技產(chǎn)業(yè)的保障發(fā)揮越來越重要的作用。這就構(gòu)成了安防行業(yè)的發(fā)展需要引入保險機制，以增強安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力。

　　中國保險業(yè)正處在一個化競爭的狀態(tài)中，由于加入WTO的形勢所迫，保險業(yè)處于開放前沿，需要與接軌。目前我國保險業(yè)基本上處于粗放型經(jīng)營階段，這種經(jīng)營方式導(dǎo)致保險公司重眼前利益，輕長遠利益；重展業(yè)，輕理賠；重收新保單，輕對老保戶的服務(wù)。這種經(jīng)營水平，與國外保險業(yè)的經(jīng)營體制和理念產(chǎn)生了明顯的反差。中國保險業(yè)將在與國外同行不斷競爭中發(fā)展，這就為中國安防業(yè)和保險業(yè)的有機結(jié)合創(chuàng)造了條件，同時有利于社會的穩(wěn)定。

（二） 提高政府規(guī)制能力，適應(yīng)我國加入WTO的發(fā)展形勢

　　與世界發(fā)達國家相比，我國安防行業(yè)仍處于初期發(fā)展水平。安防行業(yè)防御國外企業(yè)的能力脆弱，我國即將加入 WTO，中國安防行業(yè)將遇到更加嚴(yán)峻的考驗。面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)加強三個方面的工作。

1．重視行政立法，使安防管理有法可依。

　　我國安防行業(yè)發(fā)展歷經(jīng)二十二年，安防行業(yè)的立法工作已經(jīng)近十年的努力，雖然近幾年部的規(guī)章和地方法規(guī)都有所進展，但終究沒有一個國家的法律、法規(guī)，安防行業(yè)的管理仍以地方法規(guī)為主要執(zhí)法依據(jù)。管理不規(guī)范，法律責(zé)任不明確，因此可操作性不強，不利于沖破地方保護，與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則距離甚大。由于安防行業(yè)是一個特殊的安全行業(yè)，若有國家法律和法規(guī)，就有利于保護國家的安全工程建設(shè)和安防行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國正在制定許可法，許可法的頒布實施，意味著政府的行政管理將更規(guī)范，也更嚴(yán)格。安防行業(yè)的管理是政府對行業(yè)的規(guī)制行為，沒有國家的法律規(guī)定，很難想象，政府行為的規(guī)范性和性。因此制定安防行業(yè)管理的國家法律已迫在眉睫。安防行業(yè)的行政立法，應(yīng)從安防行業(yè)的產(chǎn)品管理、工程管理和報警服務(wù)管理等幾個方面進行研究，既要對安防行業(yè)活動原則和具體要求進行規(guī)定外，而且要明確參與行業(yè)活動的義務(wù)與責(zé)任。

2．加快安防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成必要的行業(yè)技術(shù)壁壘。

　　安全防范技術(shù)是各種*的應(yīng)用和集成，其中信息技術(shù)是影響安防技術(shù)發(fā)展的主要因素。安防行業(yè)是一個新興的行業(yè)，目前還缺乏堅實的技術(shù)管理和市場運作的基礎(chǔ)。面對我國將加入WTO和向著知識經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，安防標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要。

　　我國標(biāo)準(zhǔn)化管理工作至今仍沿襲了計劃經(jīng)濟時期管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化制定的周期長，政府投入能力低弱，管理環(huán)節(jié)多。雖然我們于1987年成立了安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，但受到體制、資金、技術(shù)發(fā)展、人才等一些條件的限制，我國安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于基礎(chǔ)較差，水平偏低，品種單一的狀態(tài)，遠不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，安防標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠。

　　我國加入WTO后，安防行業(yè)想在很脆弱的情況下，抵抗境外技術(shù)與經(jīng)濟的沖擊，順利地得到發(fā)展，安防標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任重大。目前我們正在積極醞釀開展安防認(rèn)證工作，更清楚地意識到安防標(biāo)準(zhǔn)化水平的差距。要有效地解決這一問題，就應(yīng)加大政府和社會對安防標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入和支持，以創(chuàng)新的精神，改變現(xiàn)有工作方式。在加快標(biāo)準(zhǔn)化制定的同時，應(yīng)開展安防標(biāo)準(zhǔn)化前瞻性研究，充實技術(shù)資源和條件，注重高素質(zhì)安防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍的培養(yǎng)，優(yōu)化智力資源條件。

3．開展安防認(rèn)證工作，完善安防市場準(zhǔn)入制度。

　　我國安防行業(yè)在現(xiàn)階段的主要內(nèi)涵是技防產(chǎn)品及其在工程中的應(yīng)用，安防報警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)只處于剛剛起步，行業(yè)發(fā)展涉及到產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)以及安防工程的設(shè)計、施工和安防系統(tǒng)的運行等環(huán)節(jié)。安防行業(yè)的管理主要針對技防產(chǎn)品和工程進行政府規(guī)制，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是政府對安防行業(yè)加強管理的主要手段。《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》明確的安全認(rèn)證、全國工業(yè)生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)三種管理制度，初步實現(xiàn)了全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入管理手段。但安防工程的管理目前尚沒有全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，仍以塊狀管理為主，這種現(xiàn)狀與加入WTO的要求極不適應(yīng)。

　　質(zhì)量認(rèn)證是科學(xué)有效的市場準(zhǔn)入方法。質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志來證明產(chǎn)品所提供的服務(wù)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)技術(shù)要求的活動。認(rèn)證制度已成為一種世界性趨勢，據(jù)不*統(tǒng)計，世界已有60多個國家和地區(qū)實行了質(zhì)量認(rèn)證制度。質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟效益原則。安防行業(yè)認(rèn)證工作經(jīng)過了兩年多的籌建，已獲得原國家技監(jiān)局的批準(zhǔn)，已于近期正式成立。開展安防認(rèn)證是安防行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對加入WTO的重要舉措。

（三） 堅持市場導(dǎo)向原則，促進安防行業(yè)快速發(fā)展

1．堅持市場導(dǎo)向原則，提高安防行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)水平

　　從安防行業(yè)發(fā)展的過程可以清楚地看到，需求是安防行業(yè)發(fā)展的源泉。故宮、天安門安防工程的典型應(yīng)用拉開了國家重要部門和重點安防工程建設(shè)項目的序幕。社會的發(fā)展與安全需求的增長，促進了商用和民用的安防工程建設(shè)；社區(qū)的建設(shè)，人們生活品質(zhì)的提高，發(fā)展了安防報警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將使安防行業(yè)向更高層次發(fā)展，使"安全"的概念更加廣泛。在這種轉(zhuǎn)變時期，正確地引導(dǎo)安防行業(yè)應(yīng)用建設(shè)顯得尤為重要。

　　1998年底在全國科技處長技防辦主任會上，*部部長賈春旺明確指示："當(dāng)前，尤其注意解決好保障經(jīng)濟安全和人民群眾關(guān)注的社會熱點問題（比如社區(qū)安全技術(shù)防范、機動車防搶、防盜報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)）。同時要采取有力措施，規(guī)范安全技術(shù)防范管理，搞好與有關(guān)部門的配合。"三年來，社區(qū)聯(lián)網(wǎng)報警和機動車聯(lián)網(wǎng)報警建設(shè)發(fā)展很快，產(chǎn)生了積極作用。但建設(shè)模式不同，效果不一，總體上看，報警網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在著一定盲目性，投資商和技術(shù)服務(wù)商大都步履艱難。在推動安防報警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，應(yīng)堅持市場導(dǎo)向原則，因地制宜，事實求是進行項目建設(shè)，應(yīng)注重可行性研究，認(rèn)真組織方案論證；應(yīng)抓好服務(wù)體系和運營模式的研究，特別是要解決好接、處警機制。除此之外，*機關(guān)技防管理部門要認(rèn)真研究報警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)政策，市場準(zhǔn)入的方法及制定安防報警服務(wù)業(yè)的國家法規(guī)。

2．注重安防行業(yè)的政策理論研究，把握安防行業(yè)的發(fā)展方向

　　安防行業(yè)具有社會性和經(jīng)濟性雙重屬性。一方面，安防行業(yè)與*工作有著直接的關(guān)系，安防行業(yè)的活動是與國家和人民的生命財產(chǎn)的安全直接相關(guān)的，它所產(chǎn)生的社會效益與*工作的目標(biāo)是*的。*、重要經(jīng)濟、金融、*門的安全防范工作對社會治安狀況有著很大的影響，決定了安防行業(yè)的特殊性，反映了安防行業(yè)的社會性的一面，因此*機關(guān)才具有對安防行業(yè)的管理職能。另一方面，安防行業(yè)的活動本身具有經(jīng)濟價值，必須按市場經(jīng)濟的規(guī)律和法則去進行，從業(yè)者是獨立的經(jīng)濟實體，是追求利潤的企業(yè)和企業(yè)家。安防行業(yè)的雙重性構(gòu)成了安防行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性。如何使安防行業(yè)正確地得以發(fā)展，必須加強安防行業(yè)的政策理論研究。

　　安防行業(yè)的政策理論研究，應(yīng)充分利用*部研究機構(gòu)體制改革的機遇，積極創(chuàng)造必要的條件，建立安防行業(yè)發(fā)展研究中心，要與社會經(jīng)濟發(fā)展的研究機構(gòu)加強，從社會和經(jīng)濟兩個方面，進行系統(tǒng)和深入的政策研究。特別應(yīng)抓緊對加入WTO后安防技術(shù)、經(jīng)濟及其管理對策的研究，把握安防行業(yè)的發(fā)展方向，確保安防行業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

3．加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極培育安防市場。

　　安全是一種需求，安全是商品，"花錢買平安"是安防行業(yè)的基本原則。安防行業(yè)的服務(wù)范圍至今已涉及社會各方面，人們對其服務(wù)的需求和享受服務(wù)的程度都在逐步提高。安防行業(yè)向社會提供的服務(wù)中應(yīng)是有針對性、有層次、有質(zhì)量的安全服務(wù)。目前的安防市場仍需不斷培育和發(fā)展。

　　由于我國安防行業(yè)過去防范的重點是重要單位的安全保衛(wèi)，政府特別是*機關(guān)包辦安全已成為習(xí)慣，因此從*到百姓習(xí)慣上都把安全的責(zé)任推卸到政府與警方身上。隨著安防向"四化"方向的深入發(fā)展，"安全"是全社會的責(zé)任，享受安全是每個人的權(quán)利，營造安全環(huán)境也是每個人的責(zé)任和義務(wù)。安防行業(yè)需要樹立"全新"的理念，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。各級政府及其有關(guān)職能部門要勇于把政府已習(xí)慣的管理方式進行變革，積極發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，一些管理職能逐步交由中介機構(gòu)來承擔(dān)，政府職能部門把更多精力投入到宏觀政策研究和依法監(jiān)督上。人們也要了解"安全" 服務(wù)的內(nèi)涵，逐步培養(yǎng)?quot;安全" 服務(wù)品質(zhì)的區(qū)分和鑒別。所有這些，都需要加大宣傳力度，通過宣傳，使更多的人們了解安全服務(wù)，不斷激發(fā)安防行業(yè)的市場活力。

結(jié)束語

      隨著人們需求的變化，技術(shù)的進步，繼續(xù)不斷地提升安全防范的功效，持續(xù)地獲得經(jīng)濟回報，才能使安防行業(yè)持續(xù)發(fā)展。具體做法值得業(yè)內(nèi)人士深入探討和努力實踐。恩格斯說：“社會的需求等于辦十個大學(xué)"，安防行業(yè)服務(wù)的需求水平是因防范的主體而異的，有些在當(dāng)前是潛在的。因此，我們要用辦十個大學(xué)的努力來發(fā)掘、來推動、來滿足需求，唯如此，安防行業(yè)的各個方面（技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用、安全服務(wù)和管理水平等）才能持續(xù)發(fā)展。上述需求和技術(shù)的互動不會自動發(fā)生，只有安防人堅定不移付出努力，使用戶得到實惠，這種互動才會生生不息，安防行業(yè)才能得以持續(xù)、健康發(fā)展。

      深圳市安特佳科技有限公司是國內(nèi)規(guī)模專業(yè)從事防盜報警系統(tǒng)和安防產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型專業(yè)開發(fā)制造商. 產(chǎn)品80%以上出口。作為中國大型的防盜報警產(chǎn)品生產(chǎn)基地，公司擁有占地面積2500平方米的工廠，300多名員工,擁有包括綁定機、貼片機等*的全自動SMT流水線貼片設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備,擁有獨立的研發(fā)部，完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于家居住宅、辦公大廈、小區(qū)物業(yè)、電力、交通、石油、化工、煤炭、鐵道、市政、*等部門行業(yè)的安防裝置、數(shù)據(jù)監(jiān)測以及遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 公司現(xiàn)已經(jīng)獲得中國國家強制性*, 被評為深圳市高科技項目,同時也獲得了CE、R&TTE、TUV、 FCC、UL等認(rèn)證及 ISO9001 企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。加盟中國人民保險公司承保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險，安特佳公司實力更是居于行業(yè)，加盟安特佳，你我同與成功握手！
 
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