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江蘇:11月1日起,各設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)國三柴油貨車全面限行!

2025-10-20 11:40:23江蘇省生態(tài)環(huán)境廳閱讀量:1092 我要評論


  近日,《江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案》公開發(fā)布。文件要求,2025年11月1日起,各設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)國三柴油貨車全面限行。鼓勵啟動國四柴油貨車限行措施。各設(shè)區(qū)市劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
 
江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案
 
  為貫徹落實《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》《江蘇省柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》,加強我省移動源大氣污染防治工作,制定本工作方案。
 
  一、推進高排放車輛和非道路移動機械淘汰
 
  (一)開展非道路移動機械底數(shù)摸排工作。全面摸排施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場、農(nóng)業(yè)活動使用的非道路移動機械保有量。建立非道路移動機械重點管理名錄及高排放非道路移動機械清單,制定非道路移動機械淘汰更新辦法。各設(shè)區(qū)市制定高排放非道路移動機械更新淘汰計劃。
 
  (二)推進高排放柴油貨車和非道路移動機械淘汰。鞏固國三及以下排放標準柴油貨車淘汰成效;結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策,加快淘汰國二排放標準非道路移動機械,加快完成國四及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作。 2025年基本完成國一及以下排放標準的非道路移動機械淘汰工作。消除機動車船、非道路移動機械及鐵路內(nèi)燃機車超標冒黑煙現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定。落實長三角統(tǒng)一要求,2025年11月1日起,各設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)國三柴油貨車全面限行。鼓勵啟動國四柴油貨車限行措施。各設(shè)區(qū)市劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
 
  二、加快提升機動車船和非道路移動機械清潔化水平
 
  (三)加快推動機動車新能源化發(fā)展。持續(xù)推進渣土車電動化和公共領(lǐng)域用車新能源化,2025年城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現(xiàn)新能源和清潔能源車輛占比達90%以上;2025年新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中,新能源汽車或清潔能源汽車比例不低于80%。在港區(qū)、廠區(qū)短途運輸和固定線路運輸?shù)葓鼍笆痉稇?yīng)用新能源重型貨車。有序推進充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究制定提供通行便利、停車收費優(yōu)惠等措施,優(yōu)化新能源機動車使用環(huán)境。
 
  (四)推進非道路移動機械清潔化發(fā)展。鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場,以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械主要使用新能源車輛和機械。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。2025年港口、機場新增和更換的作業(yè)機械和廠內(nèi)車輛(新增)采用清潔能源或新能源占比達90%以上。全面推廣“全電工地”“全電攪拌站”建設(shè)。
 
  (五)推動港口船舶綠色化發(fā)展。提高輪渡船、短途旅游船、港作船等使用新能源和清潔能源比例。加快高耗能高排放老舊船舶淘汰,鼓勵具備條件的采用對發(fā)動機升級改造(包括更換)或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。協(xié)同推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造,提高船舶靠港岸電使用率。2025年,主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番,推動長江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%,到港船舶岸電應(yīng)用盡用。
 
  三、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)
 
  (六)加快鐵路專用線建設(shè)。2025年,實現(xiàn)重要港區(qū)鐵路進港率高于70%;調(diào)度2019年以來列入國家和地方規(guī)劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯(lián)運規(guī)劃的重點項目建設(shè)完成情況。持續(xù)推進重要港口、集裝箱年吞吐量5萬標準箱(TEU)、大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等,接入鐵路專用線、支線航道或管道,具備條件的實現(xiàn)鐵路深入碼頭前沿。
 
  (七)推動清潔運輸比例提升。沿海主要港口的大宗貨物中長距離運輸原則上以鐵路或水路為主,短距離運輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調(diào)聯(lián)運模式。2025年沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭達到80%;火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例不低于80%。鼓勵廠內(nèi)使用新能源運輸車輛和新能源非道路移動機械。推進建材(含砂石骨料)清潔方式運輸。鼓勵大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運輸車隊試點。鼓勵工礦企業(yè)等用車單位與運輸企業(yè)(個人)簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。
 
  四、強化移動源監(jiān)測監(jiān)管
 
  (八)落實新生產(chǎn)車輛全面達標排放要求。組織開展新生產(chǎn)和銷售車輛檢查,基本實現(xiàn)系族全覆蓋。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、偽造遠程排放管理車載終端數(shù)據(jù)、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息、車輛污染控制技術(shù)信息與環(huán)保信息公開不一致等行為。督促生產(chǎn)(進口)企業(yè)及時實施排放召回。
 
  (九)加大在用車達標排放監(jiān)管力度。加強柴油貨車路檢路查、集中使用地和停放地的入戶檢查,柴油貨車排放檢測合格率超過95%。將重型貨車納入監(jiān)管和執(zhí)法計劃,2025年對用車大戶實現(xiàn)“全覆蓋”抽查,重型貨車抽查數(shù)量不低于保有量的30%,嚴格落實汽車排放檢驗與維護制度。
 
  (十)強化重點用車企業(yè)監(jiān)管。按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南要求,加強運輸車輛管控,實現(xiàn)動態(tài)更新。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理。全面落實省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求,建立重點用車單位清單,并納入移動源綜合管控平臺,實現(xiàn)動態(tài)管理。重污染天氣預(yù)警期間,加大對柴油貨車、工程機械的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。
 
  (十一)強化非道路移動機械排放監(jiān)管。對本地非道路移動機械生產(chǎn)和銷售企業(yè)進行檢查,基本實現(xiàn)系族全覆蓋。進口非道路移動機械應(yīng)達到我國現(xiàn)行非道路移動機械排放標準。各設(shè)區(qū)市每月至少開展一次在用非道路移動機械監(jiān)督抽查,每月抽測數(shù)量不少于60臺,對部分機械進行排放測試,比例不得低于20%,基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。
 
  五、加強移動源非現(xiàn)場監(jiān)管
 
  (十二)提升移動源非現(xiàn)場監(jiān)管能力。推進省市兩級重型柴油車OBD管理平臺建設(shè),對具備條件的國五重型柴油車全面完成OBD安裝與聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)國六重型柴油車OBD數(shù)據(jù)回流,推進省市平臺聯(lián)網(wǎng)。加強遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用,完善船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)并強化運維支持保障。制定重點管理的非道路移動機械編碼管理辦法,各設(shè)區(qū)市完成列入重點管理名錄的非道路移動機械環(huán)保編碼登記,推動在用非道路移動機械安裝定位系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。完成省市兩級門禁監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推進重點行業(yè)企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè),火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、石化、水泥等重點行業(yè)2025年底前全部完成,并與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)。
 
  (十三)構(gòu)建移動源綜合監(jiān)控體系。積極推進移動源綜合管控平臺建設(shè),加強數(shù)據(jù)歸集與開發(fā)應(yīng)用,整合遙感監(jiān)測、排放檢驗、路檢路查及入戶檢查、重型柴油車OBD在線監(jiān)控、企業(yè)門禁監(jiān)管系統(tǒng)、I/M體系的閉環(huán)管理等系統(tǒng)平臺,提升移動源非現(xiàn)場監(jiān)管水平。
 
  六、強化移動源VOCs污染防治
 
  (十四)推進加油站、油罐車VOCs綜合管控。加快推進主城區(qū)加油站三次油氣回收設(shè)施安裝改造或安裝與ORVR輕型汽車兼容的油氣回收系統(tǒng),規(guī)范加油作業(yè)行為。督促各加油站全面建立覆蓋標準要求的油氣回收系統(tǒng)日常運行管理制度,建立油氣回收系統(tǒng)相關(guān)零部件定期檢查、維護臺賬記錄。開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查,嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。6—10月主城區(qū)全部實行錯時裝卸油,積極引導(dǎo)群眾夜間加油。
 
  (十五)推進船舶油氣回收系統(tǒng)建設(shè)。督促現(xiàn)有8000總噸以上的油船和新建150總噸以上油船按要求開展油氣回收設(shè)施建設(shè)或升級改造。推動其它油船逐步配備油氣回收系統(tǒng),在裝卸作業(yè)過程中使用油氣回收設(shè)施。推進相關(guān)船舶對油艙清洗、壓艙過程產(chǎn)生的廢氣進行收集治理。
 
  (十六)加強原油成品油碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)。督促油品碼頭依法安裝油氣回收設(shè)施,建立聯(lián)合監(jiān)管機制,全面梳理形成油船、碼頭泊位及直接相連配套儲油罐的油氣治理情況清單,建立工作臺賬。
 
  七、嚴厲打擊弄虛作假等違法行為
 
  (十七)強化檢驗機構(gòu)日常檢查。對轄區(qū)內(nèi)機動車排放檢驗機構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查,能通過非現(xiàn)場檢查等方式監(jiān)管的,原則上不再現(xiàn)場檢查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定對查實機動車排放檢驗機構(gòu)使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗檢測報告的,依法處罰并暫停網(wǎng)絡(luò)連接,依法取消或撤銷資質(zhì);對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,依法依規(guī)查處。落實機動車排放檢驗機構(gòu)的環(huán)保信用評價工作和分級分類監(jiān)管機制。加強對機動車排放檢驗設(shè)備配套軟件的監(jiān)督檢查。加強對汽車排放性能維護(維修)站的監(jiān)督檢查,規(guī)范汽車排放性能維護修理經(jīng)營行為。
 
  (十八)全面保障油品質(zhì)量。加強柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。
 
  八、加強移動源聯(lián)防聯(lián)控
 
  (十九)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。依托長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制,加強移動源污染協(xié)同治理。重大活動空氣質(zhì)量保障期間開展移動源監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法。建立健全長三角區(qū)域老舊及高排放車輛信息共享機制,每月推送高污染車輛黑名單。推進長三角地區(qū)非道路移動機械識別標志互認,實現(xiàn)一機一檔,避免多地重復(fù)登記。
 
  (二十)完善部門協(xié)同監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。對道路現(xiàn)場檢測中發(fā)現(xiàn)的冒黑煙以及逾期未按維修復(fù)檢告知單要求進行維修復(fù)檢的機動車,依法依規(guī)進行處罰。
 
  (二十一)推進數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。加快推進省機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法平臺的對接,將機動車和非道路移動機械執(zhí)法檢查內(nèi)容納入全省移動執(zhí)法平臺。各部門應(yīng)當共享機動車和非道路移動機械保有量、排氣污染防治等數(shù)據(jù)。
 
  各地各部門要加強對移動源污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合落實工作任務(wù),出臺政策時統(tǒng)籌考慮移動源污染防治需求;要優(yōu)化日常監(jiān)管方式,強化移動源監(jiān)測設(shè)備規(guī)范化運維與數(shù)據(jù)應(yīng)用,減少入戶檢查頻次,提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力,實施精準監(jiān)管、靶向治理;要加強移動源排氣污染防治宣傳教育,倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等低碳環(huán)保出行方式,推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車船。
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