【百分零部件網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實國家《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，搶抓汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化變革性機遇，加快推動浙江省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展具有浙江特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，培育具有國際競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群和應用生態(tài)，特制定本行動方案。
 

　　一、總體要求和目標
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹“車路云一體化”應用試點建設走在全國前列，大規(guī)模、多場景應用新發(fā)展理念，加快新發(fā)展格局，以保障人民群眾出行安全和便利為宗旨，以推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模部署應用為目標，適度超前建設基礎設施，突破關鍵技術瓶頸，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟增長新動能，為全省推進新型工業(yè)化和全球先進制造業(yè)基地建設貢獻力量。
 

　　到2027年，我省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。“車路云一體化”應用試點建設走在全國前列，大規(guī)模、多場景應用初具規(guī)模，智慧交通生態(tài)加速融合。高階自動駕駛技術取得突破，L3級及以上高階智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)量產(chǎn)。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎設施、標準規(guī)范、監(jiān)管管理等支撐體系實現(xiàn)突破優(yōu)化。力爭到2027年，全省智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)量達到150萬輛，整零協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系基本完善。
 

　　二、重點任務
 

　　（一）深化整零協(xié)同體系
 

　　1．提升整車市場競爭力。推動新能源乘用車企業(yè)加速智能化進程，全面普及L2級輔助駕駛功能，加快L3級及以上高階自動駕駛新車型研發(fā)和市場投放。鼓勵傳統(tǒng)燃油乘用車企業(yè)加大生產(chǎn)設備更新改造力度，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率。支持商用車企業(yè)加快盤活產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展純電、氫能、甲醇等高階自動駕駛商用車型，積極發(fā)展低速物流車、市政環(huán)衛(wèi)等無人駕駛專用車。支持整車企業(yè)加快國際市場布局，加大品牌宣傳和推廣力度，打造具有國際知名度的浙產(chǎn)汽車品牌形象。到2027年，打造2—3個全球汽車知名品牌，L2級及以上智能網(wǎng)聯(lián)燃油汽車滲透率達70%以上，L3級及以上智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車滲透率達40%以上。
 

　　2．做大做強零部件產(chǎn)業(yè)。以整車企業(yè)為引領，建立合作共贏的上下游協(xié)作關系，持續(xù)開展整零協(xié)同對接活動，推動零部件配套本地化。鼓勵智能座艙、線控底盤、熱管理系統(tǒng)、汽車內(nèi)飾等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，梯度培育一批單項冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦智能感知、智能決策、車路協(xié)同、車規(guī)級芯片等新興領域，積極招引一批龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)。到2027年，全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件本地配套率提高10個百分點，新增專精特新“小巨人”企業(yè)60家、單項冠軍企業(yè)5家。
 

　　3．發(fā)展軟件和數(shù)據(jù)服務業(yè)。推動整車企業(yè)加快新一代電子電氣架構研發(fā)，推動軟、硬件與人工智能技術深度融合，強化采、標、訓、仿、測全鏈路數(shù)據(jù)閉環(huán)，完善軟硬件一體化體系。引導整車企業(yè)大力推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)等核心軟件開發(fā)，建立開源平臺，積極吸引一批智能車控、智能電控等領域企業(yè)協(xié)同參與開發(fā)功能軟件，推動產(chǎn)業(yè)化落地。支持整車企業(yè)加強與空中下載技術(OTA)解決方案提供商合作，吸引一批汽車應用軟件企業(yè)、內(nèi)容服務企業(yè)集聚發(fā)展，構建基于OTA的增值服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵汽車、交通、城市大腦等跨行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，研發(fā)智能化數(shù)據(jù)標注的工具鏈產(chǎn)品，構建汽車研發(fā)生產(chǎn)、自動駕駛等車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集，提升數(shù)智融合水平。到2027年，全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟件產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達100億元。
 

　　4．優(yōu)化集群空間布局。支持杭州錢塘區(qū)、寧波前灣新區(qū)等新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設，打造環(huán)杭州灣智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。支持相關協(xié)同區(qū)積極發(fā)展三電系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、汽車電子等重點領域，打造整零協(xié)同、各具特色、規(guī)模領先的關鍵零部件基地。支持以汽車零部件為主導產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和永嘉、松陽等具有一定智能網(wǎng)聯(lián)汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎的山區(qū)海島縣加快電動化智能化轉(zhuǎn)型，各揚所長，差異化確定主攻方向，集中力量培育一批有特色、有地位、有競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)和“新星”產(chǎn)業(yè)群。
 

　　（二）構建創(chuàng)新服務體系
 

　　1.加快核心技術攻關。聚焦車規(guī)級芯片、能源動力、自動駕駛、“車路云”協(xié)同等關鍵核心領域，積極部署實施一批“尖兵”“領雁”和省基礎公益研究計劃項目，鼓勵龍頭企業(yè)、創(chuàng)新機構“揭榜掛帥”，形成一批標志性重大成果。推動高校院所、新型研發(fā)機構和優(yōu)勢市場主體加強車用人工智能、類腦計算等前沿技術研究領域開展國際交流和產(chǎn)學研合作，加快成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持整車企業(yè)聯(lián)合上下游，聚焦智能座艙、線控底盤等優(yōu)勢領域，加快研發(fā)攻關一批具有自主知識產(chǎn)權的軟硬件產(chǎn)品和技術解決方案。到2027年，累計組織實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域省級以上重點研發(fā)計劃項目50項。
 

　　2.建設高水平創(chuàng)新服務平臺。支持省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、省綠色智能汽車及零部件技術創(chuàng)新中心、省智能汽車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺完善成果轉(zhuǎn)化機制，提升精準高效服務能力。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全性能檢測機構、檢測平臺和檢測能力建設，鼓勵檢測機構強化與地方合作，加強測試、檢測等相關平臺建設，完善推動全省一體化測試體系和長三角互認合作。積極推動有條件的地區(qū)建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家質(zhì)檢中心，中試平臺等一批公共服務平臺，推進虛擬仿真、硬件在環(huán)仿真、實車道路測試等技術和驗證工具的應用，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)驗證及應用服務。集聚省內(nèi)現(xiàn)有車聯(lián)網(wǎng)檢驗檢測資源，支持德清等地結(jié)合封閉測試場等場地建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車實驗室及質(zhì)量檢驗檢測中心、國家級無線電監(jiān)測檢測中心并積極爭創(chuàng)省級、國家質(zhì)檢中心。到2027年，國家機動車產(chǎn)品質(zhì)檢中心正式成立。
 

　　3.深化多元化人才引育。深入實施省級重點人才工程，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術、經(jīng)營管理等領域高層次人才。強化產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)與高等院校合作開設智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關學科專業(yè)，培育一批軟件和算法、車規(guī)級芯片、傳感器、動力電池等重點領域復合型高層次人才。推動企業(yè)與職業(yè)院校合作，推行現(xiàn)代學徒制，培育一批符合產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才。到2027年，招引領軍人才100人，培育緊缺職業(yè)(工種)高技能人才1000人。
 

　　（三）強化應用場景打造
 

　　1.加快V2X技術推廣。依托國家車聯(lián)網(wǎng)省級樞紐和市級節(jié)點，以城市群、都市圈為通道及網(wǎng)絡，加快C-V2X直連通信與5G蜂窩通信網(wǎng)絡協(xié)同部署，在有條件的城市路口、高速公路和城市重點路段推動新一代車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(NR-V2X)適度超前布局應用。探索部署城市公交車、公務車、市政環(huán)衛(wèi)等公共領域存量車進行C-V2X車載終端搭載改造，通過規(guī)模效應、商業(yè)閉環(huán)快速帶動整車前裝/后裝應用。
 

　　2.加速推進城市試點。推進杭州—桐鄉(xiāng)—德清“車路云一體化”應用試點建設，支持杭州國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖試點，支持德清開展新一輪自動駕駛與智慧出行示范區(qū)建設。加快推進寧波等地創(chuàng)建新一批“車路云一體化”應用試點建設，探索開展寧波—義烏等智能網(wǎng)聯(lián)新能源重卡示范線、國家城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點。鼓勵有條件的城市擴大示范試點范圍，積極開放具備條件的高速公路、快速路及城市主干道路，推動城市級連片建設，實現(xiàn)更大規(guī)模、更廣范圍的應用實踐。鼓勵有條件的山區(qū)縣積極開放具備條件的山區(qū)、景區(qū)道路，探索無人駕駛公交車、接駁車在山路應用。支持云端與數(shù)據(jù)端企業(yè)構建高性能云平臺，強化數(shù)據(jù)處理與安全保障能力，支持路端企業(yè)深化道路基礎設施智能化，提供精準信息支持。
 

　　3.加大場景培育力度。開展“浙江省智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型應用場景”征集，以物流運輸、低速配送、市政環(huán)衛(wèi)、公交接駁、代客泊車等場景應用為切入點，遴選一批創(chuàng)新性強、技術含量高、運營模式清晰、示范應用效果好的示范應用場景，定期發(fā)布目錄。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)合作，培育智慧出行數(shù)字化公共服務平臺，面向機場、公園、景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、礦山和港口等場景投放自動駕駛車輛，探索商業(yè)化運營新模式。
 

　　（四）加快基礎設施建設
 

　　1.推進云控平臺建設。推動省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，建立多維數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡，匯聚國家新能源汽車信息平臺數(shù)據(jù)回流，整合杭州、桐鄉(xiāng)、德清等試點區(qū)域的車路云監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)積累和算力支持水平。支持跨區(qū)域多級平臺云端數(shù)據(jù)互認融合，實現(xiàn)云控平臺與車端設備、路側(cè)設備、邊緣計算系統(tǒng)、交通、公安、城市大腦等平臺數(shù)據(jù)互通實現(xiàn)安全連接和數(shù)據(jù)交互融合，靈活支持“車路云”高效協(xié)同，提升車輛對動態(tài)交通環(huán)境的數(shù)據(jù)感知能力。到2027年，省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺接入城市數(shù)量達4個以上。
 

　　2.夯實基礎設施建設。推動試點城市、車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)從交通安全、交通擁堵等方面評估分析城市路口/匝道交通運行數(shù)據(jù)。充分利用現(xiàn)有基礎設施，推動開展道路交通信號機、標識牌、信號燈等路側(cè)基礎設施與交通燈桿、龍門架等建立多桿合一、多感合一發(fā)展模式，分級建設、升級改造道路路口/匝道設施。在重點路口和路段推進路側(cè)感知與計算基礎設施部署，加快推進超算中心、5G+C-V2X直連網(wǎng)聯(lián)設備(RSU)建設與應用，提供實時道路危險提醒，紅綠燈車速引導等數(shù)據(jù)交互和通信服務功能規(guī)模應用。支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡建設，推動交通專網(wǎng)與“星網(wǎng)”“公網(wǎng)”融合，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的車用無線通信網(wǎng)絡。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車前裝北斗，推進北斗芯片、高精度高可靠定位服務軟件等進入車路協(xié)同路側(cè)設施，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車位置服務體系。到2027年，升級支持5G基站3000個，部署建設智慧路口不少于150個。
 

　　3.完善補能設施布局。支持整車企業(yè)和第三方充電服務平臺建設居住區(qū)充、換電站，實現(xiàn)城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈，提升充電便利化程度。鼓勵社會資本積極參與，在滿足安全防護間距基礎上，支持重點地區(qū)科學統(tǒng)籌在主干道、高速公路服務區(qū)、園區(qū)、港口等適度超前有序推進油、氣、氫、電、甲醇綜合能源站改擴建規(guī)劃，適時推動新一代能源(氫能、甲醇)汽車示范應用。到2027年累計建成公共領域充電樁20萬個以上，新建居住區(qū)固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。
 

　　（五）推進標準制度突破
 

　　1.健全制度規(guī)范。基于現(xiàn)行法規(guī)、制度，重點在高階自動駕駛測試、商業(yè)運營，低速無人配送車產(chǎn)品準入等領域形成一批可實施、可落地的優(yōu)化方案，加快省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和應用管理辦法編制發(fā)布。完善創(chuàng)新“容錯”、考核激勵和社會保障機制，構建充分尊重、創(chuàng)新驅(qū)動、寬松包容的創(chuàng)新科研環(huán)境，支持辦好各類智能網(wǎng)聯(lián)汽車研討活動，營造良好科研氛圍。
 

　　2.完善技術標準。推動開展覆蓋基礎通信、復雜環(huán)境感知、車載終端等車路協(xié)同技術以及認證標準、碳足跡核算、數(shù)據(jù)治理與應用等領域標準研究，建立符合長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市特色的綜合標準體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和團體標準制修訂。引導重點企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構充分利用雙邊合作和高層對話機制，積極爭取國際標準制定與協(xié)調(diào)機會，鞏固我省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。布局一批標準必要專利，加強知識產(chǎn)權風險防控。到2027年，參與國際標準5項，主導參與國家標準10項、團體標準30項。
 

　　3.優(yōu)化監(jiān)管審批。推動完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系，提高汽車安全性能，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和數(shù)據(jù)采集管理機制。加強事中、事后應用監(jiān)管，完善本地數(shù)據(jù)存儲標準，建立健全信息安全、違規(guī)事件處置、數(shù)據(jù)出境和地理信息安全等應急處置機制。深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故調(diào)查、取證和認定機制，優(yōu)化執(zhí)法和事故處理規(guī)程。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）強化組織保障。在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組框架下建立“浙江省加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展建設‘車路云一體化’試點工作機制”，由省政府分管領導任總召集人，相關部門參與，設綜合協(xié)調(diào)組等若干專項工作組一體推進，綜合協(xié)調(diào)組設在省經(jīng)信廳，牽頭統(tǒng)籌推動全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
 

　　（二）強化政策支持。加強政策統(tǒng)籌，充分發(fā)揮科技、工業(yè)和信息化、新能源汽車等相關專項(獎補)資金作用，加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈項目扶持力度。發(fā)揮超長期國債等中央財政資金和省與地方產(chǎn)業(yè)基金支持引導作用，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合實際，在智能駕駛?cè)瞬乓?、公共?shù)據(jù)共享使用等方面制定出臺政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用示范。
 

　　（三）強化要素支撐。深化實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，全面提升工業(yè)用地綜合利用率，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)用地保障。鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本積極投向智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其關鍵零部件相關領域初創(chuàng)企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場，通過掛牌、上市、發(fā)行債券等方式多元化融資。加強政銀企協(xié)同，引導金融機構加大對智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的中長期信貸支持力度，促進產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。