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山東省出臺(tái)新方案強(qiáng)化財(cái)政支持 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2025-01-02 13:18:46化工儀器網(wǎng)閱讀量：11029 我要評(píng)論


導(dǎo)讀：山東省政府出臺(tái)《實(shí)施方案》通過(guò)財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新等六大方面提出具體政策，包括支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等，將于2024年12月3日起實(shí)施至2027年底。

　　【百分零部件網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，山東省人民政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，旨在充分發(fā)揮財(cái)政的支撐、引導(dǎo)和保障作用，加快構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)高效的財(cái)稅政策體系，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。該方案已經(jīng)省委、省政府同意，并將于2024年12月3日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。
 
▲截圖來(lái)自山東省政府網(wǎng)
 
　　《實(shí)施方案》圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新以及財(cái)政保障體系等六大方面，提出了一系列具體政策措施。
 
　　在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，山東省將支持基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，并提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目、支持重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目、推動(dòng)“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程等措施，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
 
　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，山東省將支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，并促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)籌運(yùn)用貸款貼息、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式，支持實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
 
　　綠色創(chuàng)新體系建設(shè)是《實(shí)施方案》的另一大亮點(diǎn)。山東省將支持工業(yè)體系、能源體系以及重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色政策工具。通過(guò)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整、推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用、建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠等措施，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
　　在人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)方面，山東省將加大海內(nèi)外人才引進(jìn)力度，提升人才引育質(zhì)效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才引育，分類實(shí)施人才培養(yǎng)使用，并落實(shí)人才收入分配政策。通過(guò)實(shí)施泰山人才工程、建設(shè)國(guó)家級(jí)卓越工程師學(xué)院等措施，打造高水平人才隊(duì)伍。
 
　　體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)方面，山東省將支持激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，并優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等措施，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
 
　　為確保政策有效實(shí)施，《實(shí)施方案》還提出要加強(qiáng)財(cái)政保障體系建設(shè)。山東省將持續(xù)提升財(cái)政和預(yù)算管理效能，發(fā)揮政府基金和債券引導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)政和金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，并加大績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。通過(guò)深化預(yù)算管理改革、提升省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作效能等措施，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力保障。
 
　　關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案
 
　　為充分發(fā)揮財(cái)政支撐、引導(dǎo)和保障作用，加快構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)高效的財(cái)稅政策體系，聚力支持因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實(shí)施方案。
 
　　一、聚力支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)
 
　　(一)支持基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。支持實(shí)施基礎(chǔ)研究十年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，著力解決支撐標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中重大科學(xué)問(wèn)題。支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)基礎(chǔ)研究的投入，按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
 
　　(二)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，推動(dòng)突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。支持持續(xù)實(shí)施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、綠色低碳領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，每年遴選60個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持。
 
　　(三)支持搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持加快構(gòu)建“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，保障嶗山實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)新升級(jí)為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)建設(shè)績(jī)效等情況，對(duì)省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或后補(bǔ)助支持。
 
　　(四)支持增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利收費(fèi)減免等企業(yè)創(chuàng)新稅費(fèi)支持政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、“小升高”“創(chuàng)新券”等財(cái)政激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，推動(dòng)中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌中央資金，支持培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
 
　　(五)支持科技成果轉(zhuǎn)化效能提升。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等專業(yè)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施科技企業(yè)孵化載體“小升高”培育財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持建立“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”“魯科投”“魯科融”政策體系和交流平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)融資支持。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 
　　二、聚力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
 
　　(一)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用貸款貼息、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式推動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”。統(tǒng)籌中央資金，支持創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市2個(gè)以上，加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實(shí)中央設(shè)備更新改造貸款貼息政策，促進(jìn)設(shè)備大規(guī)模更新。統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群政策，對(duì)新建成的先進(jìn)制造業(yè)集群給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展。
 
　　(二)支持新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，支持實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。優(yōu)化完善首臺(tái)(套)技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件新產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。推廣政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。豐富完善元宇宙、人工智能、人形機(jī)器人、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策，支持未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院建設(shè)，支持積極建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園。
 
　　(三)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)培育壯大。統(tǒng)籌中央資金，支持創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市3個(gè)以上，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。優(yōu)化完善集成電路獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持工業(yè)軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)施“算力券”補(bǔ)助，夯實(shí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)化、集群化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 
　　(四)支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。支持打造國(guó)際一流港口，對(duì)國(guó)際海運(yùn)航線予以補(bǔ)助，提高港口、航線疏運(yùn)能力。對(duì)省重大項(xiàng)目用海、非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海等依法依規(guī)減免海域使用金，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚的美麗海洋，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。
 
　　(五)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。支持開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)作用明顯、品牌效應(yīng)顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持規(guī)模種養(yǎng)基地改造提升老舊設(shè)施，完善水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、智慧化、綠色化水平。
 
　　(六)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)載體等進(jìn)行支持，積極支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施平臺(tái)載體培育政策，對(duì)獲批的國(guó)家質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，支持汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)等消費(fèi)品以舊換新，支持拓展文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。
 
　　三、聚力支持綠色創(chuàng)新體系建設(shè)
 
　　(一)支持工業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型。支持新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推進(jìn)鋼鐵、焦化、地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，省級(jí)財(cái)政根據(jù)轉(zhuǎn)移(退出)產(chǎn)能規(guī)模給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、赤泥等大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，健全綠色制造全鏈條支持體系。
 
　　(二)支持能源體系綠色轉(zhuǎn)型。支持可再生能源發(fā)展，對(duì)規(guī)定時(shí)期內(nèi)建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)發(fā)電績(jī)效情況在運(yùn)行期內(nèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)納入中央補(bǔ)貼范圍的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)助，支持生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展。支持推動(dòng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，篩選一批建設(shè)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、示范效果顯著的中深層地?zé)峋凑?ldquo;先建后補(bǔ)”原則給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。支持核能應(yīng)用推廣，支持具備條件的城市優(yōu)先采用核能供暖。
 
　　(三)支持重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，聚焦畜牧大縣、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。加大對(duì)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的支持力度，落實(shí)支持建筑節(jié)能、鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，開(kāi)展國(guó)家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，支持開(kāi)展國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰，落實(shí)新能源汽車(chē)減免車(chē)輛購(gòu)置稅政策，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
　　(四)支持發(fā)展綠色政策工具。積極發(fā)展綠色金融，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的綠色貸款給予貼息，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降低綠色發(fā)展信貸成本。全面推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，對(duì)符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材政策試點(diǎn)，逐步開(kāi)展綠色建材批量集中采購(gòu)。落實(shí)財(cái)政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度，按照與綠色發(fā)展的相關(guān)性，實(shí)施差別化財(cái)政支持政策。
 
　　四、聚力支持人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)
 
　　(一)支持提升人才引育質(zhì)效。支持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加大從海內(nèi)外引進(jìn)人才力度，進(jìn)一步暢通頂尖人才“一事一議”機(jī)制，深入實(shí)施泰山人才工程等重點(diǎn)人才計(jì)劃。支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)提升人才集聚和使用效能，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)卓越工程師學(xué)院，培育壯大卓越工程師隊(duì)伍。支持相關(guān)高校牽頭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代海洋4個(gè)高等教育共同體，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)人才引育主體作用，對(duì)人才引領(lǐng)型企業(yè)按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　(二)支持加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才引育。支持重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才，每年支持遴選100個(gè)左右省重點(diǎn)扶持縣級(jí)區(qū)域人才項(xiàng)目。支持面向海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才建設(shè)，每年遴選一定數(shù)量的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予資助經(jīng)費(fèi)。支持開(kāi)展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升培訓(xùn)，全面提升企業(yè)數(shù)字化素養(yǎng)。實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培育資助計(jì)劃，支持鼓勵(lì)省內(nèi)高等學(xué)校、職業(yè)院校(含技工院校)、科研院所加快布局建設(shè)一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)，加大數(shù)字技能人才培育。
 
　　(三)支持分類實(shí)施人才培養(yǎng)使用。加強(qiáng)柔性引才用才，支持實(shí)施頂尖人才領(lǐng)航、領(lǐng)軍人才匯聚、優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)托舉等計(jì)劃。完善技能人才培育機(jī)制，統(tǒng)籌中央資金，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等綜合性高技能人才培養(yǎng)服務(wù)載體。深入實(shí)施高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，選拔培養(yǎng)省級(jí)高端會(huì)計(jì)人才不少于100名，入選國(guó)家高層次財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目不少于10名。
 
　　(四)支持落實(shí)人才收入分配政策。落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、績(jī)效工資傾斜等靈活多樣的分配方式。支持高水平大學(xué)、科研院所自主確定高層次人才薪酬激勵(lì)范圍。強(qiáng)化科研人員精準(zhǔn)激勵(lì)，對(duì)科研人員按規(guī)定從財(cái)政科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目中獲得的績(jī)效支出，以及科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在單位績(jī)效工資總量中單列不作為調(diào)控基數(shù)。
 
　　五、聚力支持體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)
 
　　(一)支持激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目支出、國(guó)家資本金注入等，賦能升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，充分運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信、政府采購(gòu)合同融資等政策工具，支持解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有效降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
 
　　(二)支持完善市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)能力提升獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，開(kāi)展行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、評(píng)估定價(jià)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價(jià)值化。
 
　　(三)支持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放。支持打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)中日韓創(chuàng)新合作中心，支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦能升級(jí)。支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及零部件產(chǎn)品進(jìn)口貼息支持力度。實(shí)施引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，大力促進(jìn)制造業(yè)引資。支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
 
　　(四)優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制。完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，保障科研單位及人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類科研項(xiàng)目中逐步全面推行經(jīng)費(fèi)包干制。優(yōu)化科技項(xiàng)目支持機(jī)制，探索以“撥投結(jié)合”“先投后股”等方式支持重大科技項(xiàng)目實(shí)施。完善涉企財(cái)政資金兌現(xiàn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“直達(dá)快享”“免申即享”，切實(shí)發(fā)揮資金政策效益。
 
　　六、聚力加強(qiáng)財(cái)政保障體系建設(shè)
 
　　(一)持續(xù)提升財(cái)政和預(yù)算管理效能。深化預(yù)算管理改革，健全零基預(yù)算管理機(jī)制，加大科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域資金統(tǒng)籌調(diào)配，引導(dǎo)形成支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付支持政策，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)功能，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源的積極性。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用拓展，深化財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升財(cái)政管理數(shù)字化、智能化水平。
 
　　(二)發(fā)揮政府基金和債券引導(dǎo)作用。提升省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作效能，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、天使基金等基金產(chǎn)品分領(lǐng)域、分階段引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。用足用好專項(xiàng)債券支持政策，對(duì)符合條件的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券予以支持。
 
　　(三)強(qiáng)化財(cái)政和金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮省屬骨干金融企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分運(yùn)用企業(yè)持有的牌照資源，通過(guò)市場(chǎng)化方式提供金融服務(wù)，加大股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、貸款貼息、擔(dān)保增信、債券支持等支持力度，聚集更多資源要素，凝聚培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力財(cái)政金融合力。
 
　　(四)加大績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，突出成本效益，提高工作質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政資源配置效率和資金使用效益有效提升。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條、全方位日常監(jiān)管，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效使用。
 
　　以上政策實(shí)施期限至2027年12月31日，有具體實(shí)施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實(shí)施方案是財(cái)政專項(xiàng)政策，各項(xiàng)任務(wù)由省財(cái)政廳牽頭落實(shí)，省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)。
 
　　素材來(lái)源：山東省政府網(wǎng)
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