【百分零部件網(wǎng) 地方新聞】《福建省促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》將于7月1日起正式實(shí)施。該條例旨在通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式,為首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的研制和推廣應(yīng)用提供強(qiáng)有力的政策支持。據(jù)了解,這是全國(guó)首部關(guān)于首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的地方性法規(guī)。
條例明確指出,首臺(tái)(套)技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期的國(guó)內(nèi)先進(jìn)裝備產(chǎn)品,涵蓋了設(shè)備、整機(jī)及核心部件等。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、提升自主研制能力,福建省將通過(guò)立法手段,加強(qiáng)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的評(píng)定、支持、推廣和應(yīng)用工作。
為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,條例支持科研機(jī)構(gòu)、高校與生產(chǎn)企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化和基地建設(shè)。同時(shí),福建省將建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系,提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,為首臺(tái)(套)技術(shù)裝備提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等服務(wù),確保裝備的質(zhì)量和安全。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,條例加強(qiáng)了首臺(tái)(套)技術(shù)裝備專利的快速審查和侵權(quán)糾紛處理工作,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),為創(chuàng)新成果的保護(hù)提供有力保障。
為了降低企業(yè)的研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn),條例還制定了一系列扶持政策與金融措施。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的扶持政策和金融措施,鼓勵(lì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的研制和購(gòu)置使用單位享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。同時(shí),在招投標(biāo)中,條例要求不得含有排斥首臺(tái)(套)技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容,并對(duì)已投保質(zhì)量保障類(lèi)保險(xiǎn)的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備原則上不再收取質(zhì)量保證金。
在政府采購(gòu)方面,條例明確了優(yōu)先采購(gòu)原則。政府采購(gòu)在滿足需求條件下應(yīng)優(yōu)先考慮采購(gòu)首臺(tái)(套)技術(shù)設(shè)備,其他使用國(guó)有資金的項(xiàng)目也應(yīng)參照此原則執(zhí)行。這將為首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的市場(chǎng)應(yīng)用提供廣闊的空間。
此外,條例還強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制的重要性。福建省將加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng),并將參與研發(fā)成果作為職稱評(píng)審、業(yè)績(jī)考核、晉升提級(jí)、職稱聘用的重要依據(jù)。同時(shí),建立容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)在探索過(guò)程中出現(xiàn)失誤或偏差但符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的人員可予免責(zé)或減輕責(zé)任。
首臺(tái)(套)技術(shù)裝備則是體現(xiàn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。《福建省促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》的實(shí)施,將為福建省裝備制造業(yè)的發(fā)展注入新的活力,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和新型工業(yè)化的進(jìn)程。
條例全文如下:
福建省促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例
第一條 為了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快制造強(qiáng)省建設(shè),提高先進(jìn)技術(shù)裝備自主研制能力,促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的研制和推廣應(yīng)用。
本條例所稱的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備,是指經(jīng)過(guò)技術(shù)、工藝或者應(yīng)用等創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或者技術(shù)參數(shù)等有較大突破,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期,經(jīng)省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)評(píng)定的國(guó)內(nèi)先進(jìn)的裝備產(chǎn)品,包括首臺(tái)(套)或者首批次成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備以及核心部件、控制系統(tǒng)等。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,將首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用工作納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的發(fā)展,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)是首臺(tái)(套)技術(shù)裝備行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)定指導(dǎo)、推廣應(yīng)用、監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用相關(guān)工作。
第四條 首臺(tái)(套)技術(shù)裝備實(shí)行評(píng)定制度。評(píng)定辦法由省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
評(píng)定辦法應(yīng)當(dāng)明確首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的確定標(biāo)準(zhǔn)、受理申請(qǐng)、評(píng)選產(chǎn)品、發(fā)布公示等評(píng)選程序和退出機(jī)制。具體評(píng)定工作由省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)。
第五條 支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研制創(chuàng)新,建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,加強(qiáng)研制與應(yīng)用銜接,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。
支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全技術(shù)裝備研制創(chuàng)新與首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用協(xié)作機(jī)制,搭建供需對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用基地建設(shè)。
首臺(tái)(套)技術(shù)裝備制造企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)品試用、售后服務(wù)等方式與使用單位合作開(kāi)展產(chǎn)品功能性、可靠性、穩(wěn)定性驗(yàn)證,共同促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)使用單位為制造企業(yè)提供產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)和改進(jìn)意見(jiàn)。
縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)促進(jìn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn),以及通過(guò)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 建立健全首臺(tái)(套)技術(shù)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系,健全完善首臺(tái)(套)技術(shù)裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)制度,執(zhí)行國(guó)家認(rèn)證制度,加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等建設(shè),強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
第七條 社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人對(duì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備專利提出加快審查申請(qǐng)且符合優(yōu)先審查條件的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備專利侵權(quán)糾紛的快速處理工作,暢通案件受理渠道,為首臺(tái)(套)技術(shù)裝備權(quán)利人等提供便捷高效的服務(wù),及時(shí)維護(hù)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備權(quán)利人的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際制定首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策,出臺(tái)鼓勵(lì)研制和購(gòu)置使用首臺(tái)套技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施。研制和購(gòu)置使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè),按照國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
符合條件的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和購(gòu)置使用單位,可以同時(shí)享受地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的扶持和優(yōu)惠政策,國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育,協(xié)調(diào)解決首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用中的問(wèn)題。
第九條 在招投標(biāo)中,招標(biāo)文件不得含有排斥首臺(tái)(套)技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容,不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù)。對(duì)于已經(jīng)獲評(píng)定的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備,自評(píng)定之日起兩年內(nèi),視同已具備市場(chǎng)占有率和應(yīng)用業(yè)績(jī)。
對(duì)于已投保質(zhì)量保障類(lèi)保險(xiǎn)的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備,原則上不再收取質(zhì)量保證金。
第十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向,在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足需求的條件下,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛上拗撇少?gòu)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備。其他使用國(guó)有資金的項(xiàng)目參照政府采購(gòu)要求,鼓勵(lì)采購(gòu)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備。
政府采購(gòu)經(jīng)依法批準(zhǔn),可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)以外的政府采購(gòu)方式,采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)將首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用情況等納入國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核,對(duì)研制和使用首臺(tái)(套)技術(shù)裝備且符合要求的國(guó)有企業(yè),在業(yè)績(jī)考核中給予鼓勵(lì)支持。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特點(diǎn)制定保險(xiǎn)補(bǔ)償政策,建立首臺(tái)(套)技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)防控補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適用于首臺(tái)(套)技術(shù)裝備的保險(xiǎn)產(chǎn)品;鼓勵(lì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制企業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障,提升產(chǎn)品信譽(yù)。
第十三條 支持首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首臺(tái)(套)技術(shù)裝備可以作為研制人員職稱評(píng)審業(yè)績(jī)、考核、晉升、提級(jí)和職稱聘用的重要依據(jù)。
首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制人員的確定,依照《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 完善以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)探索首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的工作措施,建立首臺(tái)(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制;探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,對(duì)符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的有關(guān)單位和個(gè)人,可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第十五條 采取弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取首臺(tái)(套)技術(shù)裝備評(píng)定行為的,省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其首臺(tái)(套)技術(shù)裝備評(píng)定,并予以通報(bào);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 經(jīng)省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)評(píng)定的國(guó)內(nèi)先進(jìn)首批次重點(diǎn)新材料和首版次軟件的研制和推廣應(yīng)用,可以參照本條例執(zhí)行。
鼓勵(lì)列入工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目以及國(guó)家能源局能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的技術(shù)裝備(包括本省和其他省、自治區(qū)、直轄市),在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用。
第十七條 本條例自2024年7月1日起施行。
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