各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　《廣州市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)向市工業(yè)和信息化局反映。
 

　　廣州市工業(yè)和信息化局
 

　　2024年5月27日

 

　　廣州市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、工業(yè)和信息化部等七部門(mén)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》、《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》和市委市政府工作部署，加快推動(dòng)我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，特制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”原則，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、本質(zhì)安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，大力促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。2024年-2027年，推動(dòng)年均超過(guò)1000家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；到 2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新和技改升級(jí)行動(dòng)
 

　　1.加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。落實(shí)落細(xì)《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》，加快出臺(tái)我市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)改造政策，通過(guò)拓范圍、降門(mén)檻、優(yōu)融資、強(qiáng)保障等支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造升級(jí)。加快創(chuàng)建制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，全力推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改，實(shí)施一批“點(diǎn)、線、面”示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制的方案向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)覆蓋推廣。推進(jìn)“四化”平臺(tái)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)實(shí)施“四化”改造。發(fā)布不少于50個(gè)技術(shù)改造示范企業(yè)(項(xiàng)目)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加快技改步伐。
 

　　2.加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)整車(chē)企業(yè)帶動(dòng)零部件企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)協(xié)作效率。鼓勵(lì)裝備行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)核心軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用、首臺(tái)套設(shè)備、零部件進(jìn)口替代，促進(jìn)工業(yè)母機(jī)及機(jī)器人行業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持電子行業(yè)企業(yè)實(shí)施以增品類(lèi)、強(qiáng)品質(zhì)為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，破解一批“卡脖子”難題。選取發(fā)輸變配電設(shè)備行業(yè)參與省細(xì)分行業(yè)提質(zhì)升級(jí)整體解決方案試點(diǎn)，由龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)行業(yè)設(shè)備供應(yīng)商，提供整體性解決方案，通過(guò)合同能源管理、設(shè)備租賃等新機(jī)制，支持工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村及用能大戶等電力設(shè)施改造、電網(wǎng)裝備更新改造及電網(wǎng)數(shù)字化智能化改造。
 

　　（二）實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)
 

　　3.穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人、時(shí)尚美妝、定制家居服裝箱包等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，支持?jǐn)?shù)字化牽引單位(供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈牽引(平臺(tái))企業(yè))牽頭組建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，遴選培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，建立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品資源池，打造不少于200個(gè)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。到2025年底，推動(dòng)不少于350家重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，企業(yè)改造完成后數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上；推選不少于20個(gè)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀標(biāo)桿案例。
 

　　4.推動(dòng)智能制造深入發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，開(kāi)展先進(jìn)控制、智能裝備和柔性產(chǎn)線集成應(yīng)用，打造一批智能制造示范工廠、5G全連接工廠和“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。深化人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等場(chǎng)景融合應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)利用人工智能技術(shù)推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、創(chuàng)新管理。推動(dòng)制造業(yè)“鏈主”企業(yè)協(xié)同人工智能大模型企業(yè)研發(fā)行業(yè)垂類(lèi)大模型，建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技術(shù)改造。鼓勵(lì)制造企業(yè)集成自主創(chuàng)新智能傳感器開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)傳感器智能系統(tǒng)助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
 

　　（三）實(shí)施綠色低碳提質(zhì)行動(dòng)
 

　　5.加快工業(yè)綠色低碳改造。加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。落實(shí)省、市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備，升級(jí)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施。
 

　　6.著力構(gòu)建綠色制造體系。發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，建設(shè)一批用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。繼續(xù)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色產(chǎn)品 。推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)強(qiáng)的綠色園區(qū)。在汽車(chē)、醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)選擇一批影響力大、代表性強(qiáng)、實(shí)力雄厚、管理高效的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，培育形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈。
 

　　（四）實(shí)施工業(yè)安全提升行動(dòng)
 

　　7.加強(qiáng)安全設(shè)備和技術(shù)的推廣應(yīng)用。推動(dòng)石化化工老舊裝置改造升級(jí)，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器(釜)、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲(chǔ)罐等設(shè)備。實(shí)施民爆行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和“機(jī)器人替人”工程。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、訪問(wèn)控制及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高企業(yè)信息安全防護(hù)能力。
 

　　（五）實(shí)施供需精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)
 

　　8.開(kāi)展生產(chǎn)端和需求端摸查。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，聚焦工業(yè)設(shè)備、建筑及市政設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療裝備等生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設(shè)備供給情況，支持引導(dǎo)數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、電梯、農(nóng)機(jī)等設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升設(shè)備質(zhì)量、增加設(shè)備品種型號(hào)，為大規(guī)模設(shè)備更新提供充足優(yōu)質(zhì)的設(shè)備產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)深入摸排本領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造需求，梳理形成細(xì)分行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求、問(wèn)題和場(chǎng)景。
 

　　9.促進(jìn)供需對(duì)接合作。組織舉辦形式多樣的供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、投融資對(duì)接、研發(fā)對(duì)接和要素保障對(duì)接，加快首臺(tái)(套)裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強(qiáng)上下游供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈近地化協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代。積極組織優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)“走出去”參加專(zhuān)業(yè)展會(huì)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。提前儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政相關(guān)資金支持。強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大功能，對(duì)企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備和增建廠房等，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等多種方式支持工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。
 

　　（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與。堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，打好政策組合拳，組織銀行、基金、融資租賃機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本深度參與工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。用好國(guó)家再貸款政策，密切與銀行合作，及時(shí)對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和工業(yè)技改項(xiàng)目等信息。
 

　　（三）提高要素保障能力。鼓勵(lì)實(shí)施不新增用地的技術(shù)改造，批量提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)符合條件的規(guī)劃工業(yè)用地容積率。加強(qiáng)技改項(xiàng)目信息共享，提前介入做好技術(shù)改造項(xiàng)目涉及的能評(píng)、安評(píng)和環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和服務(wù)。