【百分零部件網(wǎng) 政策法規(guī)】5月20日，常州市人民政府印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、同收循環(huán)利用、標準提升、綠色低碳提升五大行動，包含30項重點任務(wù)和政策措施，重點圍繞工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等7大領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備更新行動。
 

　　《方案》提出：堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
 

　　在設(shè)備更新行動方面，《方案》提出了15項主要任務(wù)，包括：
 

　　1. 加快重點行業(yè)技術(shù)改造。每年組織實施800個以上技術(shù)改造項目。推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、機械等重點傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造，對能耗高、污染重、勞動強度大、自動化程度低、運行年限較長的低效生產(chǎn)設(shè)備進行淘汰更新。聚焦光伏、動力電池、電子信息等新興行業(yè)，加快升級更新一批更高技術(shù)、更高效率、更高可靠性的先進設(shè)備和檢測設(shè)備。加大高端數(shù)控機床、機器人、電力裝備、工程機械、農(nóng)機裝備等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新貸款力度，采取企業(yè)“免申即享”方式，對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新獲得的項目貸款給予貸款額1個百分點貼息，最高50萬元。引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)支持中小微制造企業(yè)進行設(shè)備購置更新改造，在省財政給予企業(yè)擔(dān)保費補貼的基礎(chǔ)上，市財政補貼剩余部分，給予擔(dān)保公司不高于其“設(shè)備擔(dān)”擔(dān)保業(yè)務(wù)金額的1‰一次性獎勵。圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系重點支持高端化技術(shù)改造，對設(shè)備及軟件投入1億元以上的示范項目，按不高于設(shè)備及軟件投入的10%給予專項資金支持，單個項目最高1000萬元。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)開展基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對設(shè)備及軟件投入5000萬元以上的項目，按不高于設(shè)備及軟件投入的15%給予專項資金支持，單個項目最高1000萬元。
 

　　2. 推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，打造一批省級以上智能車間、智能工廠、智改數(shù)轉(zhuǎn)標桿企業(yè)、燈塔工廠，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺的突破。推廣應(yīng)用智能制造裝備，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點推動通用智能制造裝備更新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺專業(yè)化發(fā)展，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難點，提高“小快輕準”軟硬件產(chǎn)品和解決方案的供給，降低中小企業(yè)數(shù)字化門檻。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G(6G)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造，豐富基礎(chǔ)算力資源，部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心和智算中心。對實施智能化改造投資超1000萬元的示范項目，按不超過智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入的5%給予專項資金支持，單個項目最高200萬元。
 

　　3. 推動企業(yè)提升裝備能效水平。加快建設(shè)綠色制造體系，持續(xù)推進綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)建設(shè)，到2027年重點行業(yè)能效水平達到國際先進水平。提升冶金、建材、化工、輕工等重點行業(yè)用能設(shè)備能效水平，推動應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保裝備等先進技術(shù)裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐開展超低排放改造；建材行業(yè)以減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)。推動工業(yè)企業(yè)重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，以能效水平提升為重點，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》，推動工業(yè)各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。按規(guī)定享受購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等專用設(shè)備所得稅抵免。對設(shè)備投資額不低于100萬元且節(jié)能量不低于200噸標煤的節(jié)能技改項目，以及設(shè)備投資額不低于500萬元(節(jié)水改造項目節(jié)水量達5萬噸以上)的循環(huán)經(jīng)濟項目，給予專項資金支持。
 

　　4. 推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。提升民爆企業(yè)安全水平，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，鼓勵加快先進可靠安全裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代13臺(套)以上老舊化工裝置。非煤礦山開展智能化、無人化改造。鋼鐵企業(yè)煉鐵煉鋼重要設(shè)備設(shè)施和操作系統(tǒng)更新改造2家。推動重點粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造。
 

　　5. 加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推動煤電機組“三改聯(lián)動”，到2027年累計完成改造規(guī)模10萬千瓦以上，淘汰落后煤電產(chǎn)能2.2萬千瓦以上。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，重點開展輸變電設(shè)備隱患治理和老舊設(shè)備改造，提升設(shè)備健康水平，到2027年輸配電設(shè)備更新投資22.4億元以上。
 

　　6. 加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。以“危污亂散低”綜合治理為抓手，推進重點行業(yè)工藝設(shè)備更新改造，開展電鍍、涂料、鑄造等重點行業(yè)整治提升，推進“綠島”“綠鏈”項目建設(shè)，推動重點企業(yè)入園進區(qū)、集聚發(fā)展，完成3個表面處理中心和4個涂料集聚區(qū)建設(shè)，從源頭上提升綠色發(fā)展水平，用好“環(huán)基貸”“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”“環(huán)信融”等綠色金融政策，為“危污亂散低”綜合整治提供資金保障。推動全市監(jiān)測監(jiān)控實驗室、省控以上水質(zhì)和空氣自動站智能化升級，老舊實驗室大型儀器、水質(zhì)自動站、空氣自動站等設(shè)備更新。開展企業(yè)污染治理設(shè)施整治提升，支持重點行業(yè)企業(yè)在達標排放的基礎(chǔ)上實施大氣、水污染防治設(shè)施更新升級，進一步提升治污水平。鼓勵重點排污企業(yè)對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。
 

　　7. 推進老舊住宅電梯更新改造。推動全市15年以上住宅電梯通過安全評估、修理、改造、更新等方式，進行安全隱患排查及整治，到2027年修理、改造、更新電梯3000臺。支持使用住宅專項維修資金修理、改造、更新電梯，支持使用住房公積金更新電梯，按政策規(guī)定對電梯更新適當(dāng)給予財政補貼。
 

　　8. 推進既有建筑節(jié)能改造。全面摸排全市2010年以前竣工的公共建筑，制定建筑節(jié)能設(shè)備更新計劃，綜合考慮設(shè)備使用壽命、性能指標和維護成本等因素，合理安排設(shè)備更新時間和順序。主要針對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備(包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。更新后的設(shè)備和部品部件等性能系數(shù)應(yīng)不低于《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)等相關(guān)標準規(guī)范要求。到2027年完成公共建筑節(jié)能改造面積60萬平方米以上。
 

　　9. 推進城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對標更新、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，到2027年累計完成更新改造投資超5億元。
 

　　10. 推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，到2027年完成1條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、12座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、170輛以上環(huán)衛(wèi)車輛以及2座以上滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。
 

　　11. 推動運輸車輛、船舶和港口設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，到2027年新能源城市公交車輛占比達到85%，新增和更新新能源城市公交車輛1000輛以上，更換公交車動力電池800個。力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河航運船舶，鼓勵航運企業(yè)優(yōu)先使用新能源和LNG等動力船舶。鼓勵新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備，鼓勵港口運營企業(yè)對老舊儲罐進行改造。
 

　　12. 推動農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。淘汰報廢老舊農(nóng)機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用，到2027年報廢更新農(nóng)機1000臺(套)。支持開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭新建與改造提升老舊設(shè)施棚室120萬平方米，實施100個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，實施1.7萬畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心8個。
 

　　13. 推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校(含技工院校)先進教育教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學(xué)理科實驗室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等，到2027年更新3.9萬臺以上。2024年對在常高校、職業(yè)院校(含技工院校)與企業(yè)合作開展產(chǎn)教融合項目，根據(jù)項目合作的設(shè)備投入情況，給予省級(含)以上立項項目2個百分點支持，市級立項項目1個百分點支持，最高不超過50萬元。
 

　　14. 推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計更新文旅設(shè)施設(shè)備30臺(套)以上。2024年對社會資本投資文旅行業(yè)特種設(shè)備更新給予1個百分點貼息，單個項目最高100萬元。
 

　　15. 推動醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新，到2027年累計更新醫(yī)療設(shè)備和信息化設(shè)施3萬臺(套)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)病房改造，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。