據(jù)新華社消息,中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作,深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。
與去年中央經(jīng)濟工作會議相比,此次會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在明年經(jīng)濟工作的首位,擴大內(nèi)需則退居次席。
會議明確,要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
明年中國經(jīng)濟怎么干?看要點梳理→
2024年重點工作
1、大力推進(jìn)新型工業(yè)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展。
2、打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
4、大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。
5、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。
6、發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動能。
7、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。
8、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。
9、謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。
10、加快培育外貿(mào)新動能,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。
11、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。
12、統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
13、積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
14、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。
15、集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
16、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,改革完善耕地占補平衡制度,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。
17、推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
18、實施城市更新行動,打造宜居、韌性、智慧城市。
19、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
20、加快建設(shè)新型能源體系,加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,提高能源資源安全保障能力。
21、更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
22、加快完善生育支持政策體系,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
專家解讀:以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
沙利文發(fā)布的《2023年中國AI技術(shù)變革行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示,2022年,中國人工智能行業(yè)市場規(guī)模達(dá)3,716億元,占全球人工智能市場份額約20%,呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。
“中央經(jīng)濟工作會把科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為明年的首要任務(wù)進(jìn)行部署,凸顯了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的緊迫性和必要性。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠表示,其中,新質(zhì)生產(chǎn)力代表著更高的全要素生產(chǎn)率水平。下一步,要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大契機,利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化發(fā)展,培育壯大一批綜合效益好、成長潛力大的新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展一批適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代特征的新業(yè)態(tài)新模式,成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力新引擎。
北京交通大學(xué)中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認(rèn)為,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體,關(guān)鍵之一是全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,要加強新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)的深度融合,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量建設(shè)。同時,要注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育,培育人形機器人、量子信息、人工智能等領(lǐng)域的鏈主企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張世賢認(rèn)為,會議提出以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,相關(guān)部署為國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。此外,會議還強調(diào)了強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,將有助于推動科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。
中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授高偉認(rèn)為,下一步需要推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,保持經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。在扶持科技創(chuàng)新方面,建議大力鼓勵私募和科創(chuàng)創(chuàng)始資金發(fā)展,為科創(chuàng)工作發(fā)展提供更充足的初始動力。
中共中央政治局會議:重視通用人工智能發(fā)展
此前4月28日,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議提出要重視通用人工智能發(fā)展,營造創(chuàng)新生態(tài),重視防范風(fēng)險。
從我國的研發(fā)布局和進(jìn)展來看,科技部高新技術(shù)司司長陳家昌在今年2月“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上總結(jié)道,中國政府非常重視人工智能,2017年國務(wù)院制定了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,科技部成立了人工智能規(guī)劃推進(jìn)辦公室、戰(zhàn)略咨詢委員會和人工智能治理專業(yè)委員會,這兩年也制定了《新一代人工智能治理原則》和《倫理規(guī)范》,啟動了人工智能重大科技項目,確定了以“基礎(chǔ)軟硬件”為主體,“基礎(chǔ)理論”和“創(chuàng)新應(yīng)用”為兩翼的“一體兩翼”研發(fā)布局,同時依托龍頭企業(yè),建立了一些人工智能開放創(chuàng)新平臺,一方面帶動中小企業(yè)發(fā)展,另一方面提升整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度。
值得關(guān)注的是,在人工智能營造創(chuàng)新生態(tài)方面,業(yè)界也有諸多討論,認(rèn)為國內(nèi)AI行業(yè)更需要生態(tài)建設(shè),而不是重復(fù)發(fā)明“輪子”。
去年,科技部等六部門共同印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指出我國人工智能的發(fā)展仍存在對場景創(chuàng)新認(rèn)識不到位,重大場景系統(tǒng)設(shè)計不足,場景機會開放程度不夠,場景創(chuàng)新生態(tài)不完善等問題。在開放融合方面,該文件提出要推動各類創(chuàng)新主體開放場景機會,圍繞場景創(chuàng)新加快資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素匯聚,促進(jìn)人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。在發(fā)展目標(biāo)方面,要求場景創(chuàng)新合作生態(tài)初步形成,初步形成政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界協(xié)同合作的人工智能場景創(chuàng)新體系,場景創(chuàng)新主體合作更加緊密、創(chuàng)新能力顯著提升。
人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大趨勢
畢馬威發(fā)布的《人工智能全域變革圖景展望:躍遷點來臨(2023)》立足全球及中國的人工智能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,結(jié)合市場觀察提出人工智能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的十大趨勢。
技術(shù)變革
ChatGPT引發(fā)的大模型創(chuàng)新熱浪仍在涌動,有可能演變成一場比工業(yè)革命、信息革命更為深刻的人工智能革命。這一時代背景下,無論是推動大模型從單模態(tài)發(fā)展到多模態(tài),還是倡導(dǎo)高質(zhì)量數(shù)據(jù)和計算新范式,實際都在強調(diào)人工智能技術(shù)變革的本質(zhì)——算法、數(shù)據(jù)、算力三大基礎(chǔ)要素的精巧配合和相互促進(jìn)。
趨勢一:多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練大模型是人工智能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)配
在算法方面,預(yù)訓(xùn)練大模型發(fā)展起源于自然語言處理(NLP)領(lǐng)域,當(dāng)前已進(jìn)入“百模大戰(zhàn)”階段,預(yù)計隨著大模型創(chuàng)新從單模態(tài)轉(zhuǎn)向多模態(tài),多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練大模型將逐漸成為人工智能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)配。目前,國內(nèi)大模型雖在市場影響力方面稍遜色于GPT系列模型、PaLM-E等,但在中文語料訓(xùn)練、中國文化理解方面具備本土優(yōu)勢。此外,國內(nèi)制造業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)為大模型提供了豐富的訓(xùn)練數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景。未來,在大模型面向產(chǎn)業(yè)賦能方面,中國大模型極有可能后發(fā)先至,也會是國內(nèi)大模型競爭的關(guān)鍵因素之一。
趨勢二:高質(zhì)量數(shù)據(jù)愈發(fā)稀缺將倒逼數(shù)據(jù)智能飛躍
數(shù)據(jù)方面,大模型的訓(xùn)練需要大量的高質(zhì)量數(shù)據(jù),但是目前在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面還存在一定的問題,包括數(shù)據(jù)噪聲、數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)不平衡等問題。這會影響大模型的訓(xùn)練效果和準(zhǔn)確性。根據(jù)一項來自Epoch Al Research團隊的研究,高質(zhì)量的語言數(shù)據(jù)存量將在2026年耗盡,低質(zhì)量的語言數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)的存量則分別在2030年至2050年、2030年至2060年枯竭。這意味著,如果沒有新增數(shù)據(jù)源或是數(shù)據(jù)利用效率未能顯著提升,那么2030年以后,AI大模型的發(fā)展速度將明顯放緩。
趨勢三:智能算力無處不在的計算新范式加速實現(xiàn)
算力方面,新硬件、新架構(gòu)競相涌現(xiàn),現(xiàn)有芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等都可能被推翻重來,預(yù)計有望實現(xiàn)“萬物皆數(shù)據(jù)”“無數(shù)不計算”“無算不智能”,即智能算力將無處不在,呈現(xiàn)“多元異構(gòu)、軟硬件協(xié)同、綠色集約、云邊端一體化”四大特征。
應(yīng)用創(chuàng)新
全球人工智能角逐的制勝點除芯片、數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域外,場景應(yīng)用創(chuàng)新也極其重要,一方面,場景應(yīng)用中出現(xiàn)的短板和不足,能為技術(shù)突破提供切入點,另一方面,場景應(yīng)用能否獲得商業(yè)成功決定了產(chǎn)業(yè)化能否順利推進(jìn)。大模型技術(shù)將重塑生產(chǎn)消費的基本形態(tài),以AIGC、AI4S、AGI為代表的應(yīng)用場景中有望出現(xiàn)大量范式轉(zhuǎn)換機會。
趨勢四:人工智能生成內(nèi)容應(yīng)用向全場景滲透
在AIGC(Artificial Intelligence Generated Content,人工智能生成內(nèi)容)應(yīng)用方面,其發(fā)展源頭在數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域,從單模態(tài)內(nèi)容到多模態(tài)數(shù)字化內(nèi)容創(chuàng)建已初顯雛形,預(yù)計未來會進(jìn)一步提高人類創(chuàng)造內(nèi)容的效率,豐富數(shù)字內(nèi)容生態(tài),開啟人機協(xié)同創(chuàng)作時代,各種需要創(chuàng)意和新內(nèi)容的場景,都可能被AIGC重新定義,AIGC向全場景滲透指日可待。
趨勢五:人工智能驅(qū)動科學(xué)研究從單點突破加速邁向平臺化
AI4S(AI for Science,人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究)應(yīng)用方面,有望從單點突破加速邁向平臺化。在“單點突破”階段,AI4S發(fā)展由科研學(xué)者主導(dǎo),數(shù)據(jù)、模型、算法及方法論的原創(chuàng)性是市場關(guān)注重點,AI4S在特定任務(wù)或場景中的“單點應(yīng)用”初步證明了對應(yīng)解決方案的落地價值。
趨勢六:具身智能、腦機接口等開啟通用人工智能應(yīng)用探索
AGI(General Artificial Intelligence,通用人工智能)應(yīng)用方面,其技術(shù)原理強調(diào)兩大特性:一是需要基于先進(jìn)算法實現(xiàn)智能處理和決策,包括深度學(xué)習(xí)、強化學(xué)習(xí)、進(jìn)化計算等;二是需要具備和人類大腦相似的認(rèn)知架構(gòu),包括感知、記憶、分析、思考、決策、創(chuàng)造等模塊。
安全治理
當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域無論是技術(shù)創(chuàng)新還是應(yīng)用創(chuàng)新都堪稱“萬類霜天競自由”,但自由是有限度的,日益復(fù)雜的算法規(guī)則和黑箱機制正在引發(fā)算法歧視、隱私泄露、虛假信息泛濫等科技倫理問題,加強安全治理刻不容緩,已經(jīng)成為各方最大的共識。
趨勢七:人工智能安全治理趨嚴(yán)、趨緊、趨難
人工智能安全治理呈現(xiàn)出趨嚴(yán)、趨緊、趨難三大特征,主要包括“黑箱”困境等技術(shù)安全挑戰(zhàn),虛假信息、偏見歧視乃至意識滲透等應(yīng)用安全挑戰(zhàn),數(shù)據(jù)泄漏、篡改和真實性難驗證等數(shù)據(jù)安全隱患,此背景下,中美歐三國作為人工智能發(fā)展的領(lǐng)軍國和地區(qū)正積極開展相關(guān)立法,呈現(xiàn)出政策法規(guī)先行、監(jiān)管趨嚴(yán)等特征。
趨勢八:可解釋AI、倫理安全、隱私保護(hù)等催生技術(shù)創(chuàng)新機遇
人工智能在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)倫理與社會倫理風(fēng)險表明,人工智能安全、可信的發(fā)展之路任重道遠(yuǎn),在解決AI風(fēng)險的過程中催生出可解釋AI、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)創(chuàng)新機遇。其中,聯(lián)邦學(xué)習(xí)正成為新型的“技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”,有望成為下一代人工智能協(xié)同算法,隱私計算和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),使數(shù)據(jù)在合法合規(guī)、安全高效的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值流動。
生態(tài)協(xié)同
人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同主要體現(xiàn)在三方面,一是人工智能技術(shù)自身進(jìn)步帶來的數(shù)據(jù)、算力、算法協(xié)同,二是人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟的協(xié)同;三是人工智能領(lǐng)域各參與主體之間相互協(xié)同。
趨勢九:開源創(chuàng)新將是AGI生態(tài)建設(shè)的基石
開源的自由度越高,越有利于吸引更多開發(fā)者參與到生態(tài)建設(shè)中。AGI強調(diào)人工智能的通用性,意味著其生態(tài)需滿足大量細(xì)分場景和長尾需求,這種情況下,生態(tài)系統(tǒng)越是繁榮開放,越能窮盡可能地覆蓋所有專用化、場景化乃至碎片化的需求,保證AGI生態(tài)的豐富性和完整性。進(jìn)一步地,開發(fā)者越多,意味著底層模型和上層應(yīng)用等的迭代速度也會越快。但是,開源也存在一定風(fēng)險,對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的主體企業(yè)來說,選擇開源某種程度上就意味著公開商業(yè)機密,不利于其構(gòu)建競爭壁壘。此外,開源模式還可能會引發(fā)專利侵權(quán)風(fēng)險,對開源的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則和流程規(guī)范建立提出了挑戰(zhàn)。
趨勢十:模型即服務(wù)(MaaS)將是AGI生態(tài)構(gòu)建的核心
商業(yè)模式關(guān)乎整體生態(tài)能否實現(xiàn)從價值創(chuàng)造到價值實現(xiàn)的完整閉環(huán),目前AGI生態(tài)的商業(yè)模式主要以AIGC相關(guān)的商業(yè)模式為代表,主要體現(xiàn)為MaaS(Model as a Service,模型即服務(wù))模式。該模式核心價值可歸納為:降低算法需求側(cè)的開發(fā)技術(shù)和使用成本門檻,使AI模型和應(yīng)用成為簡單易用、觸手可得的工具。
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